2020年所有居民均能“老有所养”　

       对劳动保障部养老保险司有关负责人近日接受记者采访时说，到２０２０年，所有老年居民均能享有基本的生活保障。
　　这位负责人说，经过近二十年的努力，我国城镇企业职工以“社会统筹和个人账户相结合”为模式的基本养老保险制度框架已基本确立。党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。下一步，国家将加快推进建立覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。积极推进事业单位养老保险制度改革，制定农民工参加养老保险办法，逐步解决城镇未参保老年居民的基本生活保障问题。同时在有条件的地区建立新型农村养老保险制度，逐步解决农村老年人口的基本生活保障问题。
　　“随着我国养老保障体系的不断改革和完善，到２０２０年，所有老年居民均能享有基本的生活保障。”这位负责人说。
　　记者从劳动保障部了解到，从２００８年到２０１０年，再经过连续三年调整后，就全国总体而言，企业退休人员基本养老金标准将从２００７年的每月９００多元增加到１２００元以上。
　　劳动保障部要求，认真谋划好今后三年继续提高企业退休人员基本养老金标准工作，使广大退休人员更好地分享经济社会发展成果。力求通过今后三年的调整，使企业和机关事业单位退休人员养老金差距问题得到进一步缓解，调整基本养老金的办法更加统一规范，倾斜对象更加明确，建立起完善的基本养老金正常调整机制。
　　各地将加强企业退休人员数据库建设，摸清退休人员参加工作时间、退休时间、技术职称、领导职务等情况。逐步规范和统一调整办法，将参保缴费激励约束机制贯彻到养老金调整中去，认真执行退休年龄的政策规定。
　　劳动保障部要求各地科学准确地预测今后几年养老保险基金收支以及财政可能投入的情况，为制定切实可行的方案做好准备；不断提高基金支撑能力，加强扩面征缴工作，提高统筹层次，确保今后连续三年调整养老金的政策落实到位。
　　劳动保障部还将重点指导条件比较成熟的省份尽快实现养老保险省级统筹，力争用２年时间在全国基本实现养老保险省级统筹。同时，劳动保障部正抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。     (新华社)

     
                                廉租房覆盖范围将扩大至低收入家庭

　　建设部住宅与房地产业司副司长金一平日前透露，即将公布的关于“解决中低收入家庭住房问题的意见”规定廉租房制度将覆盖到除低保家庭以外的低收入家庭，此外该意见还完善了廉租房的相关规定和配套政策措施。为保证意见要求的工作落实，未来解决中低收入家庭住房问题的执行情况每年都要向同级人大报告。
　　在今年8月1日的国务院常务会议上，温家宝总理主持并原则通过了一个关于解决中低收入家庭住房问题的意见，该意见将于近期发布。金一平提到，该意见存在六大亮点。
　　首先，该意见扩大了廉租住房制度的保障范围。“原来廉租住房制度主要保障城镇住房困难的低保家庭，但根据这次国务院出台的意见，则将不是低保家庭但存在住房困难的低收入家庭也纳入廉租房保障范围。”他说。几次调查数据显示，目前我国低保住房困难达400万户，若加上低收入住房困难家庭，这一数据将达到1000万户。
　　其次，该意见明确了要加快廉租住房制度建设的一个目标和进程。金一平指出，其中非常明确提出到2007年底，所有城市都要建立廉租房制度，凡是符合住房困难条件的低保户要做到应保尽保，即申请廉租住房补贴的住户要做到应保尽保。而到2008年年底，所有县城要基本做到应保尽保。其中东部地区和经济发展比较好的、财政状况比较好的一些地区要保障逐步扩大到低收入家庭。2010年以前，低保困难群体扩大到低收入住房困难户，力争到十一五的末期使城市低收入的住房问题得到改善。农民工还有其他的城市居民的住房条件得到明显的改善。
　　该意见完善了廉租住房的相关规定和配套的政策措施。这些措施包括第一是各地政府要确定住房保障标准。即政府根据当地发展水平和经济状况，来综合确定本地区符合廉租住房的对象和标准。第二是改变过去以实物补贴和和货币补贴方式，通过政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等各种方式多渠道筹资解决廉租房房源。政府鼓励社会资源进入该方面的建设，会有一些竞争政策的优惠。政府为确保廉租住房保障资金的来源，将会要求各地把廉租住房的保障资金纳入年度的财政预算并提高土地出让的净收益用于廉租住房的比例。另外，住房公积金运行当中产生的增值收益的净收益也要用于廉租住房建设。另外，意见还首次提出中西部地区廉租住房的建设，中央财政将给予专项支持。
　　第三是要切实落实用地政策，保证给予廉租房土地的优先划拨。
　　第四是规范了廉租住房的供应、完善了其申请审核公示和退出机制。这个需建立在比较完善的数据基础上，包括廉租住房数据档案两者的清晰。
　　第五，该意见还强调了改进和规范经济适用房制度。目前要规范经济适用房的建设和管理制度，特别是要严格审查购房者的资格并合理确定经济适用房到底该建多大面积，且严格规定经济适用房的上市问题。另外意见还对单位的资金合作建房也提出要求。
　　第六是对改善其他住房困难群体居住条件做出了一些原则和要求。这里包括居住棚户区、旧住宅区的人群，所以要加快棚户区改造，推进旧住宅区的综合治理、完善相应的配套设施来改善他们的居住环境。同时意见还特别谈到了改善务工人员住房条件的原则。
(中国证券报)