基本情况

南江县元潭乡字库村地处南江与巴州区交界地，辖6个村民小组，358户，1356人，幅员4.2平方公里，耕地1100亩，平均海拔650米，距巴中市17公里，紧靠巴广公路和“863”计划南江黄羊科技示范园。该村现有村社干部3人，党员29人，村社道路19公里，村小学1所，2006年人均纯收入2380元。2006年，字库村紧紧抓住县委、县府把该村列为社会主义新农村建设示范村历史机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，确立了“发挥区位优势，培植主导产业，配套项目启动，强化组织保障”的扶贫开发新思路，大力推进新村建设。

主要做法及成效

培植产业调结构，农村经济有了新发展

字库村过去是纯农业村，经济以粮食种植为主。近年来，字库村在稳定粮食的前提下，逐渐减少粮食作物面积，增加经济作物面积，切实解决农民增收的实际问题。支部、村委坚持“政府引导、业主开发、项目扶持、协会组织”的建设机制，实行“龙头带动、大户承包、股份合作”，采取“支部+信合+协会”的模式，成立了字库农业开发有限公司、字库南江黄羊光彩互助合作社、生猪养殖协会、果蔬协会等专业合作组织，引导带领群众大力调整农业种植产业结构。一是采用果树—蔬菜—牧草间作模式。套种果树300亩，种植优质碰柑6000株；间作蔬菜300亩，品种选择西瓜、西红柿、萝卜、辣椒等，选择土壤等条件好的地方集中修建日光温棚12个。二是加强对退耕还林地种植的核桃和桃树的管理，林下间作优质牧草。三是加快畜牧业发展。字库村南江黄羊光彩互助合作社分别采取技术、资金入股的方式发展圈养南江黄羊，目前已有72户农户加入合作社，入股资金15万元，注册资金20万元，全村规模种植黑麦草等优质牧草300亩，新建南江黄羊小区4个，发展黄羊圈养示范户195户，全村黄羊饲养量已达到4000只。建立优质仔猪基地，中心场饲养能繁母猪50头，年饲养生猪3000头，小家禽养殖大户10户，年出栏商品肉鸡5000只。字库村加快种植业结构调整，全村经济作物已占全部耕地的60%左右，特别是高质优效的经济作物，已成为字库村新的经济增长点。

强化基础建新村，村容村貌有了新变化

字库村共有村社道路19公里，其中村道公路4公里，除村道路属泥结碎石路面，基本能保证常年通行外，社道路路况极差。水利设施原有山坪塘库9口，微水池25口，其中病塘库池7口，设计库容17万方，实际库容6万方，渠堰10条5.6公里，其中病害渠堰4条2200米，人畜饮水困难128户530人。该村抓住新农村建设机遇集中整治村道公路和水利建设，通过科学制定规划，深入发动群众，该村基础设施得到进一步加强，村容村貌有了新变化。一是硬化村道路。保持共产党员先进性教育活动开展以来，在市交通局的大力帮助和支持下，将村道路纳入了全市村道公路建设规划，按四级公路标准进行硬化，实现路基宽度一般路段4.5米，行车道宽度3.5米，跨面平整，堡坎稳固，U型水沟，落碎台标准美观，公路建设资金除国家补助外，不足部分采取“一事一议”。二是改善水利设施。自新农村建设以来，该村以改善水利设施为切入点，在县水利部门的大力支持下，整治病塘库4口，渠堰4条2200米，新增库容2.8万方，新增和改善灌面120亩，新开工建设引水工程5处，提水工程3处，新安装供水管路8140米，彻底解决530人的安全饮水问题，全村100%的人口吃上了安全卫生水。三是全面整治村小学校。该村有村小学1所，教育设施和运动场所严重缺乏，在教育部门的大力支持下，完成粉刷墙壁450平方米，新购置课桌80套，图书2000册，学生体育器材10套，平整操场200多平方米，垒砌堡坎900多立方米，建围墙20米，绿化校园750平方米，村小改建全面完成，教育环境得到了极大改善。

繁荣文化树新风，文化生活有了新亮点

繁荣农村文化事业，丰富农民文化生活，是推动农村经济发展的迫切要求，也是实践“三个代表”的必然要求。字库村在建设发展中，始终坚持一手抓硬件设施投入，一手抓农民文化生活建设。一是成立龙狮、唢呐民乐队。在全乡范围内抽调20人组建了文艺宣传队，利用小品、相声、民歌、舞蹈等艺术形式宣传党的政策，宣传身边人、身边事，每逢节日或结婚、生日、子女升学、乔迁之喜进行祝贺表演，颇受老百姓欢迎。二是建立村文化活动室。村上挤出资金建立了活动室和阅览室，添置涉农科技类、文化娱乐类、家居生活类、民用法律类图书200册和部分文体用品。节假日举办文化娱乐活动和文体竞赛活动，开展讲座传授农业种养殖技术和法律知识。村文化活动室的建立，为农民提供了业余文化生活的场所，丰富了内容，解决了农村文化阵地。三是开展“送文化下乡”活动。为把精神粮食送到农民家门口，唱响建设社会主义新农村主旋律，展示新农村的时代风貌，通过大力争取，省音乐学院下乡开展“部门帮村、党员帮户”活动，深入该村举行“弘扬新农村，走进字库”专场文艺演出，让老百姓在自己家门口就能看到精彩文艺演出，开启了群众智慧，陶冶了群众情操，老百姓反响强烈。为进一步打造文化品牌，挖掘农村文化内涵，结合该村实际，省音乐学院专门承办了《字库鸣报》，反映群众心声，表达社情民意。四是建设忠孝文化大院。该村民俗文化底蕴深厚，有历史文化名人和现在在哈佛就读的博士、清华名牌大学生。村两委紧紧依托易家文化大院，利用图片、文字和文艺节目等多种形式对孝贤典型事例进行宣示，以进一步弘扬忠孝文化、引导农民崇尚科学文明。

几点启示

通过一年来的实践，主要有以下几点启示：

一是建设发展必须搞好规划。许多地方在农村基础设施建设中难以形成一事一议的决议，主要原因在于规划不尽合理，工作不够深入，群众意见分歧。字库村通过广泛座谈，制定的发展规划方案综合了大家意见，因此顺利形成了决议，同时，整个建设规划必须立足现实，着眼长远，要科学要规范要一步到位。

二是人民群众需要组织发动。人民群众是我们谋事、干事的力量之源。元潭乡党委政府、字库村村委高度重视，通过对农民群众广泛宣传，采取一事一议的形式，组织群众投工投劳，群众积极踊跃参与。只要把思想政治工作做到位，发动充分，组织得力，农民的认识就会提高，就会加深对党和国家的惠农政策的理解和支持，就能把人民群众组织起来自力更生改变落后面貌。

三是创新机制是关键。体制不顺，百病从生，机制催生活力。一些群众说，过去是年年在修路，年年在筹资，就是没有走过好路，真是修路不难，养路太难。因此，必须下决心从理顺体制入手，建立健全长效机制，解决村道公路管护中的投入问题，责任不落实问题，努力使村道公路成为人民群众的致富路。

四是市场经济建设亟待政府的引导和服务。几年来，虽有少数农民在市场经济发展中得到了发展，但很多农民在市场经济面前仍无能为力，抵御市场风险能力相当微弱，农民缺乏市场预测能力和应对能力，往往只能根据市场局部反映或短期价格信息做出反应，或产品一哄而上，结果供大于求，价格下跌；市场渠道不畅，不能与大市场对接，往往受盘剥于小商贩。农民辛勤耕耘，苦心经营，却获利甚微，甚至血本无归。因此，市场经济建设亟待政府的引导和服务。（作者系南江县人民政府副县长）