建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的一项重大历史任务。加强农村基础设施建设，是建设社会主义新农村的重要物质条件。水利部门，在农村基础设施建设中肩负着重要职责。南江县水利局充分发挥部门优势，进一步搞好新村基础设施建设，为社会主义新农村建设构筑坚实的物质基础。
着力解决好群众两保用水是新村建设必要的前提
两保用水是指干旱尤其严重地区群众的保命水（生活用水）和保苗水（灌溉用水）。南江县地处大巴山区，位于南北干旱走廊，山高坡陡，水源奇缺。去年的特大旱灾就充分说明了这一点。由于地形复杂，地质结构千变万化，在南江修建大型水利工程没有条件。因此给群众的两保用水造成了极大的困难。如果说群众的两保用水都不能解决，那么新村建设所提出的生产发展，生活宽裕就将成为一纸空文。因此，在当前国家资金严重不足的情况下，如何快节奏、高质量、全方位解决群众的两保用水，是摆在水利部门今后一个时期工作的重要课题。
坚持以人为本，着重解决好新村群众安全饮水和饮水难问题。一是围绕奋斗目标，建立农村供水安全体系。坚持以人为本，以科学的发展观为指导，按照“统筹规划、合理布局，防治并重、综合治理，因地制宜、建管并重”的原则，初步建成“农村供水五大体系”即：建立水质监测体系，建立水环境保障体系，建立多元化投融资体系，建立科学合理水价体系，建立现代化管理体系。力争用10年时间，完成现有饮水不安全人口过半任务，到2020年基本解决现有农村的饮水不安全问题。通过努力使农村自来水化率达到70%。二是围绕水源保护，科学划定饮水水源保护区。依法严格实施饮用水水源保护区制度，科学合理划定饮用水水源保护区。各级水利部门按照管理权限，做好江河、湖泊和水库水功能区划的拟定、报批和公布工作。划定饮用水水源保护区应明确其地理界线，并在保护区边界设置标志牌或标志桩。严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。定期开展对集中饮用水水源保护区的检查，威胁饮用水源安全的污染源应坚决搬迁或关闭。三是围绕工作重点，着力解决农村农民“饮水难”。农村安全饮水工程关键是适宜现阶段新农村建设的需求，其核心就是因地制宜。按照饮水安全标准，集中供水与分散供水相结合，饮用水安全工程与环境整治相结合，重点解决高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸虫病区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。四是围绕机制创新，全面启动农村饮水安全工程。要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。以全面推行“规划建卡制、招标投标制、集中采购制、县级报帐制、巡回监理制、项目公示制”为基础，大力推行群众“参与式”管理模式，让群众参与工程规划、工程建设、工程管理和资金监管等全过程，充分发挥其创造性和积极性。
坚持因地制宜，着重解决好新村灌溉用水。一是“思路治水”。创新治水理念，用科学发展观指导水利发展，既要考虑当前、又考虑长远，使生活、生产用水与生态、环境用水有机结合，从而实现人、水和谐。二是“观念治水”。彻底打破陈旧落后的意识，树立开明开放的理念，解除骄傲自满、固步自封的陋习，树立与时俱进、不胜不休的精神。坚持不等、不靠、不怨，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。变要我干，为我要干。三是“项目治水”。我县是国定贫困县，兴修水利单靠我们自身的力量微不足道的，为此我们必需加大项目储备和资金争取力度，千方百计确保投入。四是“工程治水”。坚持大中小微结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，增强蓄、引、提水能力，确保农村“两保用水”。用严格的科学态度，大胆的进取精神，在保证工程质量，加快工程进度中，做到建好一处工程，富裕一方百姓。五是“管理治水”。加快水利工程体制改革步伐，建立分级管理组织，落实分级责任，落实管理机构，构建优质服务网络。市级水利部门成立专人负责的工程运行管理组，县级水利部门设立专门的管理服务组织，乡镇成立以水管站技术人员为主的技术指导和监督组织，村级组建农民用水者协会，形成了“四个管理层次”，确保工程永续使用。六是“机制治水”。进一步探索适合我省发展农田水利建设的新路子，认真研究在水利建设资金投入不足的情况下，在农村取消“两工”的情况下如何进一步充分调动地方党委、政府及相关部门、农民群众、社会各界等几个方面的积极性。
着力抓好两防是搞好新村建设的重要保障
“两防”是指防治水土流失和洪涝灾害。由于错综复杂的山区地形，导致我县水土流失和洪涝灾害不但平繁而且严重。为此我们一方面要继续采取三大措施，加速水土流失治理步伐，为农民再建生态家园和生财基地。据1998年遥感资料调查显示，我县水土流失面积达1749.1km2，占幅员面积的51.2 %。年流失泥沙总量达686.2万吨。严重的水土流失造成土层变薄，少数地方恶化成“光石板”，土壤有机质和养分不断被流失，肥力下降，粮食产量低而不稳。以建设“秀美山川”和“长江上游生态屏障”为目标，将水利发展与粮食生产、生态保护紧密结合起来。充分利用国债资金和“长治项目抓好继续抓好生物、农耕、工程三大措施的实施。㈠通过抓以封禁管育为主的生态修复工程,使昔日光山秃岭，变成绿树成荫，鸟语花香、果实累累的人间仙境。㈡通过抓以金银花、、核桃为主的“万”字工程（万亩银花、万亩核桃）。为农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。㈢通过抓以拦蓄地表径流为主的水利水保工程在小流域治理中，坚持山水林田路综合治理，统一规划，拦、截、蓄、灌、排合理配置，有效防治水土流失。㈣通过抓以科技创新为主的小流域示范园区工程。㈤通过抓以改善农户居住条件为主的庭园改土的综合治理工程，，使昔日的“三跑”地变成了如今的“三保”田。另一方面要注重洪涝灾害的防治。一是加速沿河新村的堤防工程建设步伐，尽最大努力保护好沿村社及农田。二是强化病险水库的治理力度，使担心工程变为放心工程和效益工程。三是配合相关部门搞好，特别是下湿田的改造，做到排灌自如，旱涝保收。
着力搞好两建是新村群众脱贫致富的重要途径
两建是指农村小水电建设和水产建设。坚持资源开发和利用并重，大兴水头经济，为新村建设提供充足的电源。我县山高坡陡,河谷深切，天然落差较大，有利于小水电的开发利用。为此我们要抓住一切有利条件，促进新村建设大发展。一是抓好CDM（清洁发展机制）项目的争取工作，为新村能源建设打下坚实的电能项目基础。二是继续采取筑巢引凤的办法，加大县境内小水电开发力度，为新村建设再造一批新的电源点。三是利用好相关政策，搞好新村建设户户通工程。四是协调好水利部门直管电站的关系，为新村建设提供优质、安全、可靠的电源。 |
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