农资问题是党委、政府高度重视的问题，更是广大农民切实关心的问题。近年来，巴中质监局把农资打假作为服务地方经济、促进新农村建设的重要抓手，坚持以帮促管、以防促治，完善三个机制、争取三个支持、严把三道关口、做到三个结合，切实加大综合治理力度，有力地促进了全市农资质量的全面提高，保护了广大农民的切身利益。取得的成绩得到了省政府领导和上级部门的肯定，其主要做法体现在以下四个方面。
完善三个机制，保证农资打假有序开展
建立领导机制。全市系统成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，稽查局长、各区、县局负责人为成员的整顿规范农资市场领导小组，统一指挥全市农资打假工作。每年农耕季节领导小组都要组织召开执法工作会议，专题研究分析农资市场形势状况，全面安排部署农资整顿工作。领导小组成员还坚持经常带队分片深入农村、企业检查农资产品质量。建立问责机制。全市质监系统层层签订农资打假责任书，按照辖区监管原则，实行监管区域分片包干、责任到人的监管模式，落实监管责任，保证履责到位。建立激励机制。将农资打假工作列入重要办事日程，单独核算下拨工作经费，单独下达目标任务，单独进行目标考核。并把农资打假成绩作为执法人员年度评优选先的重要依据，对成绩突出人员实行奖励，大力增强了广大职工打假治劣的积极性和责任心。
争取三个支持，营造农资打假良好氛围
争取党政支持。局领导定期或不定期主动向市委、政府汇报农资质量抽查情况，市委、市政府领导对农资打假工作给予了强有力的领导和支持。市政府多次组织召开农资专项整顿工作联席会议，历年同各县（区）政府签订打假责任书，把农资打假列入政府目标考核的重要内容。同时，市政府先后出台了系列文件，明确要求质监牵头开展农资专项整治，并出台了各种配套政策，为农资打假提供了坚强组织保证。争取政法机关支持。坚持同公、检、法等政法部门密切配合联系，得到大量工作指导和援助。公安部门分别在市、县（区）挂牌成立了驻质监
局联络室。公安干警同质监人员一道下乡宣传、下企业和经销门市检查，对生产销售伪劣肥料事件提前介入，对执法受阻个别现象公安干警有求必应。对拒不履行行政处罚的当事人，市县法院强制执行。确保了农资打假执法的严肃性和权威性，为打假工作扫清了障碍。争取外地质监支持。市局多次派员前往绵竹、什邡等肥料生产基地的质监部门，调查当地销往我市肥料的质量状况，凡查获从外地销往我市的劣质农资，都将会受到生产企业当地质监部门的严肃处理，使农资监管更具有目的性和有效性。
严把三个关口，确保农资打假收到实效
严把生产关。巴中是农业市，农资市场广阔。但由于多方面的原因，全市的5家肥料生产企业，除一家初具规模外，其余生产规模都较小。几年来，始终严格执行生产企业定期检查制度，对个别质量不稳定企业，加大巡回检查力度和频次。定期召开农资生产企业厂长、经理质量培训会，责成生产企业与质监局签订质量责任书，并公开向社会作出质量承诺。对生产假冒伪劣农资的企业重处重罚，决不手软，什邡达兴化工有限公司巴中分公司生产掺杂掺假肥料责令停止生产销售，该厂现已关闭；曾有两名制假售假者被移送公安机关追究了刑事责任，极大地震慑了制售假劣农资违法行为。严把市场关。全市每年需求过磷酸钙5万吨、复混肥料（生物菌肥）4.5万吨。目前，巴中辖区企业年生产能力过磷酸钙2.5万吨，复混肥1.5万吨，其大部分所需肥料全靠德阳、什邡、绵竹、自贡、成都等地生产企业供给。外来农资的质量一直是我们关注的重点。近几年，我们按照省质监局和市委市政府的安排，先后出动执法人员880人次，技术机构检测人员210人次，执法车辆270车次，检查经销门市及库房414处（次），查获不合格过磷酸钙259吨，劣质过磷酸钙77.38吨；不合格复合肥62吨，劣质复合肥7吨；不合格生物菌肥307吨，不合格“大地”牌农膜12.85吨；查处冒用成都宇辰厂名、厂址杀虫霜4吨；查处浙江、台州、贝龙等生产的未经强制“CCC”认证的农用水泵489台，无生产许可证青饲料切碎机、脱粒机120台，没收劣质肥料130.28吨，深受农民欢迎。严把消费关。由于假劣农资销售的隐蔽性和分散性，虽层层把关，仍不能避免一少部份流入农民手中。为了最大限度地追剿假冒伪劣农资，我们坚持打假到田间地头。全市各区县质监执法人员和技术机构检测人员先后深入全市139
个乡镇及公路沿线销售网点开展声势浩大的执法、服务、宣传“三下乡”活动，帮助鉴别农资优劣，接受现场投诉。仅2006年上半年，就现场受理群众投诉举报87件，查实82件，有力地保障了农民的合法权益不受侵害。
做到三个结合，建立农资打假长效机制
打扶结合。在严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为的同时，积极建立帮扶制度。市局组织执法人员经常深入企业，加强质量、标准、计量指导，对存在困难和一般质量问题的企业进行扶持与帮助。南江翔鸽化工有限公司自自从被南江县政府招商引资以来，我们积极帮助其改善生产工艺，建立质量保证体系，其生产主要产品过磷酸钙质量一直较稳定，基本解决了我市磷肥全部靠外运的情况。针对四川潮湿的气候和磷矿资源匮乏及品质较低的情况，对出现的水份超标、有效磷（P2O5）达到11.5%以上（农民朋友称之为“良心肥”）的情况，着重要求企业
进行规范整改，积极扶持该企业发展壮大。通过几年有效的监管和帮扶，全市5家肥料企业生产的肥料质量大幅度提高，抽查合格率达到85%以上，其中：复混肥合格率90%以上，磷肥80%以上。管源头和管流向结合。在管好生产源头的同时，认真履行农资打假牵头单位职责，建立全市农资批发销售商档案和“黑名单”公告制度，不定期突击检查，密切掌握农资市场动向，严防销售商掺杂使假，翻包假冒。打防结合。在农资专项整治中，我们坚持执法与服务并重的原则，
织专业技术人员，深入乡镇向农民提供技术咨询服务，采取多种形式加大质量安全法律、法规和产品标准及相关技术知识的宣传力度，并把快速检测仪器和不合格农资产品搬到现场向农民朋友讲解鉴别真假农资知识，提高农民兄弟辨假知真的能力，引导农民购买优质、合格的农资，大力提高了广大农民自觉抵制假伪劣农资的防范意识。 |
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