市委按照省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向和“一主、三化、三加强”的基本思路和路径，作出了“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，是对巴中市情再审视、再认识、再思考后提出的符合巴中实际的发展思路、发展目标、发展重点和发展措施。全市工业系统广大干部职工必须把思想和行动高度统一到这一重大决策上来，明确目标，落实责任，自觉实践，以工业为主导加快培育大产业，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。
以市委重大发展战略为指导，加快培育大产业
巴中加快工业发展培育大产业，必须按照市委重大发展战略理清发展思路，找准发展途径。一是工业主导加快发展。坚持以“工业强市”为主导，强力实施“培育大产业”战略，积极培育优势产业、优势企业和优势产品，通过加快工业化进程带动新型城镇化和农业现代化,推动全市国民经济健康快速发展。二是产业调整升级发展。坚持优势产业优先发展，引导优势资源向优势产业的优势企业聚集，通过培育大企业大集团，把优势产业培育成对全市经济支撑、带动能力强的支柱产业，同时，积极发展配套产业，形成结构合理的产业体系。三是优化布局集聚发展。坚持产业集聚发展方向，实施工业化、城镇化联动战略，切实加强工业园区（集中区）建设和农业产业化规模化、标准化种养基地的规划建设，提高资源综合利用程度，打造优势产业集群。四是技术进步创新发展。坚持科学技术是第一生产力，加强企业技术中心建设，强化科技队伍建设，大力实施产学研合作，加快先进工艺技术和产品、技术标准的推广运用，加大企业技术改造和技术创新力度，促进企业提高技术装备水平和产品市场竞争能力。五是承接转移开放发展。坚持?“引进来”发展战略，加大优势产业项目的推介力度，积极引进大企业大集团来巴中发展产业项目，积极做好承接产业转移项目工作，形成产业发展的新增长点。同时，还要鼓励有条件的企业“走出去”，通过有效利用市外资源，不断做大做强优势企业。
以“3+1”产业为重点，加快培育大产业
重点培育农产品加工、矿产资源开发、天然气化工三大优势产业，发展壮大机械制造等配套产业。农产品加工业重点扶持发展食品加工制造、饮料制造、纺织丝绸、中药材和林产品加工业，将其培育成有规模、有特色优势、有全国著名品牌、有大企业集团的区域特色支柱产业。其中，食品加工制造业重点发展粮油制品、蔬菜制品、山野食品、畜禽肉类制品及副产物加工业，加快龙头加工企业技改和技术创新步伐，提高技术装备水平，扩大优质粮油、蔬菜制品生产规模，开发高附加值产品，提升产品档次，打响“巴中绿色食品”品牌；积极发展玉米、薯类食品加工业，建立起玉米食品，薯类全粉、专用淀粉、变性淀粉及其深加工产品、薯类方便食品等产品体系，使之成为巴中工业经济新的增长点；充分利用无公害畜产品品牌，在稳步发展猪肉产品的同时，积极发展高档、方便、营养的禽肉、牛羊肉制品，大力开展畜禽内脏、肥膘及毛、骨、血、皮资源的综合利用，开发生物制品；充分利用丰富的食用菌、核桃、板栗、山野菜等优质、无公害农产品资源，发展山珍土特产品和旅游产品。饮料制造业重点发展白酒、啤酒、茶、银耳、金银花、矿泉水和植物蛋白饮料，做大做强江口醇“中华老字号”、小角楼“国家驰名商标”白酒品牌，支持重庆啤酒巴中公司扩大规模，整合全市茶叶资源，由优势企业集中改造低产茶园，深度开发通江银耳、南江金银花资源，做大做强绿色饮料产业。纺织业抓住国家实施“东桑西移”工程的契机，整合纺织、丝绸传统工业资源，做大做强纺织、丝绸、服装等产业。中药产业利用丰富的中药材资源，积极推进道地中药材的规范化、标准化种植，加快百顺、正华等重点中药企业技术改造，开发2至3个具有质量标准完善、药效机理清楚、符合国际质量标准的现代中成药新剂型，大力发展生物制药工业。林产品加工充分利用五倍子、银杏、金银花、木材、竹等林产品资源，大力开发医药、化工原料精深加工产品和家具产品。矿产资源开发业坚持“走出去”与“引进来”相结合，做大黑色金属采选规模，建成川东北最大的水泥、石材、霞石等建材基地，建设四川电力、煤炭等能源基地。天然气化工要加快通南巴构造带天然气资源开发进程，争取落实天然气就地转化利用指标，抓紧启动天然气化工产业园区基础设施建设，招商引进大型化工产业集团，重点开发生产合成氨、复合肥、硝酸、醋酸、二甲醚、乙炔产业链及中下游化工产品。配套产业积极发展汽车、摩托车齿轮和重型机械钢圈等配套产品加工业，稳步发展农用机械和矿山机电产品；围绕三大优势产业，大力发展饲料加工、塑料制品、包装印刷、物流等关联产业。到2015年，力争规模以上农产品加工业实现产值139亿元，矿产资源开发业实现产值70亿元，天然气化工产业初具规模，配套产业健康发展，带动全市规模以上工业实现增加值92亿元以上；规模以上企业达到130户，其中年主营业务收入超30亿元的大企业大集团1户，超10亿元的优势企业5户，超亿元的“小巨人”企业40户；全社会工业增加值占GDP的比重力争达到20%。
以园区建设为载体，加快培育大产业
重点建设巴中经济开发区工业园和巴中天然气化工园，加快建设巴中经济开发区科技园、平昌星光工业园、通江龙溪沟食品饮料工业集中区、南江东榆工业园等县（区）工业园区（集中区）；积极发展小角楼工业园等企业特色工业园区；大力推动平昌县驷马镇高升桥、巴州区恩阳镇和南江乐坝镇创建省级“中小企业创业基地”。抓好园区建设，提升工业园区的经济聚集和辐射功能，提高产业发展的承载能力。积极争取中央、省、市、县（区）对工业园的资金投入，加强园区基础设施建设，改善投资条件。改进招商方式，加大产业招商力度，积极承接产业转移。努力建设园区技术开发、信息、物流等公共服务平台，提高园区服务水平。进一步完善工业园管理体制，切实转变职能，优化政务服务环境。到2015年，力争工业园区（集中区）建成面积达到４平方公里，建筑面积达到20万平方米。
以实施项目为抓手，加快培育大产业
围绕“3+1”产业发展，实施“项目推动”战略。加强产业项目的储备。切实做到“实施一批、竣工一批、储备一批”的要求，加强项目前期工作，做到每年都有一批可开工项目。加强工业项目的实施，积极创造项目建设条件，全力实施《巴中市生产力布局与产业调整规划》中的175工业项目和12个原材料基地建设项目，确保重点项目建成投产。加强产业项目的管理。对重大产业项目实施动态管理，建立项目储备、论证、前期工作、开工建设、竣工投产等工作情况的季度报告制度，及时收集、汇总和上报项目建设情况，及时协调解决项目实施过程中的具体问题。
以承接产业转移为途径，加快培育大产业
积极承接产业转移。依托丰富的劳动力资源，承接东部沿海与发达地区的劳动密集型产业；依托生态农业资源，承接农业现代化地区的特色名优农产品的精深加工；依托矿产资源优势，承接矿产开发及深加工；依托天然气资源，承接引进大型化工能源企业；依托茧丝绸发展优势，承接优势企业兼并重组我市茧丝绸及纺织行业的未有效利用资源。根据我市优势产业发展导向和产业发展资源承载能力，积极引导富余生产力向市外转移，鼓励部分行业或企业走出去。严格执行国家相关产业政策，积极关停淘汰落后生产能力，促使产业结构不断优化升级。
以打造工业品牌为突破，加快培育大产业
加强企业技术创新。鼓励企业加大技术创新力度，大力开发拳头产品，积极培育名、优、特、新产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的知名品牌。打造优势产业的工业品牌。把好产业准入关，有针对性地引进、培育、壮大优势骨干产业，实行优势产业重点扶持，创新攻克产业核心技术，搞好优势产业宣传，加强地理标识保护。到2015年力争创省以上名牌产品（商标）65个。
以要素供给为保障，加快培育大产业
加大工业用地储备和审批，将工业用地纳入土地规划和城市建设规划，力争做到储备充分，按需审批，地价优惠。拓宽工业发展资金筹集渠道，建立和完善银政企协调机制，健全中小企业信用担保体系，鼓励条件成熟的企业通过资本市场融资，有效解决产业发展投入瓶颈。加强煤电油运气供应能力建设，满足优势产业发展需要。抓好绿色资源加工业原料基地建设，坚持产业化发展方向，围绕优、特农产品，抓好种养基地建设，到2015年力争建成标准化“三品（无公害农产品、绿色食品、有机食品）”种植基地30万亩。抓好国家、省相关优惠政策的贯彻落实，研究出台促进巴中加快产业发展的产业扶持、财税征收及补助、土地利用、工商管理、信贷投入相关配套政策及具体操作实施意见。
（作者系市经委主任） |
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