市委作出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，指明了我市今后一个时期的发展方向、重点和途径，既是对市情的清醒认识和准确把握，又体现了科学发展观的根本要求，符合全市人民的心愿。全市国土资源系统干部职工一定要牢固树立大局意识和政治意识，认真处理好保护与保障、长远与当前、依法与创新、管理与服务、建设与民生的关系，自觉把思想和行动统一到市委的这一重大发展战略上来，坚守耕地红线，推进节约集约，规范资源管理，维护群众权益，全面提高国土资源规划、管理、保护与保障水平，为促进巴中建设和发展做出新贡献。
落实两个保障
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。我们一定要做好各项工作，为交通建设、产业培育和县域经济发展提供用地和资源保障。
一是保障重大项目建设用地。强化土地利用总体规划的整体控制作用，认真做好土地利用总体规划修编。在确保全市耕地保有量23.31万公顷和基本农田20.24万公顷的基础上，及时保障重大项目用地，及早谋划巴达铁路、巴达高速、南汉高速等交通能源重点建设项目规划用地，相应作好土地利用规划布局，全力保障城市建设和工业用地需求。
二是保障被征地农民长远生计。抓好征地安置拆迁补偿工作，规范征地行为，严格审查征地安置补偿方案，落实征地有关制度。会同有关部门，加快建立被征地农民社会保障制度，使其在住房、医疗、就业、子女就学、养老、低保等各方面得到保障和落实，促进社会和谐。
深化两项改革
一是进一步深化土地和矿产资源配置方式的改革。进一步清理土地矿权市场，严肃查处违法案件，对闲置土地全面清理处置，严格执行经营性用地招拍挂制度，加大土地储备力度，搞好城镇国有土地经营，实现土地价值最大化，全市年土地出让总价款不少于2亿元。完善矿产资源有偿使用制度，加快建立矿业开发新机制。
二是进一步深化行政审批管理制度改革。实行窗口服务，所有审批事项和服务项目前移窗口，对能够即办的项目全部即办，不能即办的创造条件即办，确实不能即办的，限时办结，做到公开、规范、高效、便民，打造“阳光政务”。对需国家和省批准的项目，开设“绿色通道”，主要领导亲自抓，组织专门班子上门服务；随报随审，随即转报，“人随件走”，跟踪服务。
实施三大工程
一是实施好国土资源惠民工程。实施“金土地工程”，今年完成土地整理3.2万亩，实现新增耕地0.34万亩，建成高产保收基本农田1.94万亩；红层找水打井工程打井8600口，确保红层井农户饮水安全和长期受益；实施好2处重大地质灾害治理，3处应急灾害治理，完成1处矿山地质环境治理，实施地质灾害避让搬迁800户；完成通江县诺水河省级地质公园揭碑开园；切实保障政策性住房用地。积极争取国家、省对我市地震灾后重建用地等项目争取，全力支持灾后重建工作。
二是实施好国土资源信息化工程。开通联结市到省、到县（区）国土资源局视频会议系统，开展建设用地动态监测、地籍管理、执法监察管理、办公管理等信息系统建设，提高管理水平。
三是实施好国土资源系统形象提升工程。在全市系统开展“当公仆、树形象、改作风、创一流”主题活动，下大力气治懒、治软、治散、治贪，抓好班子、队伍、制度、作风建设，规范行政行为，树立严、新、细、实的工作作风，建设“思干思进、奋力爬坡、跨越发展”的国土资源干部队伍，全面改善和提升系统整体形象。
加强三大建设
一是加强机关行政效能建设。建立健全并认真执行首问负责制、限时办结制和责任追究制等“三制”，认真落实“问事必问人，问人必问责，问责问到底”的“三问”工作要求，转变工作作风，提高服务质量和水平。
二是加强执法监察队伍和基层站所建设。开展好执法监察队伍、基层国土资源所工作人员的登记、考录工作；并对基层站所负责人和机关干部开展培训，提高素质。
三是加强国土资源系统党风廉政建设。严格实行党风廉政建设“一岗多责”和“一票否决”制度，加大惩治力度，着力解决损害群众利益的突出问题。
做好六项基础工作
一是开展全市土地利用总体规划修编工作，抓紧完成全市第二轮矿产资源规划编制工作，做好城镇土地基准地价更新和调整工作。二是严格执行耕地保护责任制，加大耕地保护考核力度，全面开展第二次土地调查工作。三是做好城镇闲置土地的清理和处置工作，加大拖欠地价款的催收力度。四是做好地质灾害防治工作，特别是细化震后地质灾害防御预案，进一步落实防灾、救灾、避灾责任，完善群测群防监测体系，确保群众生命财产安全。五是抓好宣传教育培训工作。开展好县、乡（镇）、村干部国土资源法律法规教育培训工作。六是妥善处理土地征用征收信访稳定问题，探索建立长效机制，着力化解矛盾，确保社会稳定。
（作者系市国土资源局局长） |
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