加强行政效能建设，是坚持立党为公、执政为民，提高党的执政能力和领导水平的必然要求，是加快推进政府职能转变的重要举措。通过规范行政行为、改进工作作风，切实解决政府运作中存在的突出问题，着力打造为人民高度负责的“五型”政府。
着力打造人民满意的服务型政府。打造服务型政府，为企业、为基层、为群众提供优质高效的服务，是落实立党为公、执政为民执政理念的必然要求，是政府效能建设的出发点和落脚点。做到这一点，要努力树立好三种形象。一要树立“有限政府”形象。要适应发展社会主义市场经济的要求，从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出来，坚持有所为、有所不为，从“越位”的地方“退位”，从“错位”的地方“正位”，从“缺位”的地方“补位”，把工作重点放到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上来。二要树立“诚信政府”形象。特别是在对外交往、招商引资过程中，要切实做到凡是向客商作出的服务承诺，都要不折不扣地兑现，确保承诺不食言，服务不“缩水”。三要树立“亲民政府”形象。牢固树立公仆观念，强化服务意识，坚持一切为了群众干，一切围绕企业转，经常深入企业，贴近群众，为企业和群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以服务创环境，以服务树形象，以服务争项目，以服务换效益，真正体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”。
着力打造真抓实干的务实型政府。抓落实是加强政府效能建设的首要任务和推进工作的关键环节。抓好工作落实，既需要改进工作作风，也需要提高工作能力。一是在端正思想作风上下功夫。把反对官僚主义、形式主义作为政府效能建设的突破口，大力整顿学风、文风、会风和事风，积极倡导讲实话、办实事、求实效。二是在落实工作部署上下功夫。善于吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，把对上负责与对下负责有机结合起来，把长远目标和短期安排有机结合起来，创造性地将上级的部署要求变为解决本单位存在问题的可操作性的措施，从而取得最佳的落实效果。三是在明确目标责任上下功夫。建立健全严格的目标管理责任制，是抓落实的重要保证。学会将目标逐级分解，使人人肩上有担子，项项工作有着落，形成一级抓一级、一级带一级的科学管理机制。要严格实行检查考评、责任追究、表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。
着力打造依法行政的法治型政府。坚持依法行政，是依法治县的必然要求，也是规范行政行为、提高行政效能、优化发展环境的重要举措。一要强化政府干部的法制意识。加强法律法规的宣传教育，使政府工作人员牢固树立法制观念，严格依法办事，克服以言代法、以权代法、以权压法等不良倾向，纠正不讲政策、不讲法规、靠行政命令指导工作的错误做法，养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。二要强化各项制度的执行落实工作。重点落实政府效能建设的各项制度，特别严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设的一系列制度，对违反规定的政府工作人员及时追究，以制度促进政府工作人员勤政、廉政和优政。三要强化依法行政能力。认真贯彻《行政许可法》，继续清理无法律依据的行政审批事项，对不适应当前经济社会发展要求的政策进行全面清理，确保政令统一。
着力打造高速高效的效能型政府。时间就是金钱，效率决定命运。增强成本意识、效率意识，把成本管理、效率管理纳入行政管理之中。一是深化行政审批制度改革。削减审批事项，减少审批环节，创新审批方式，提高审批效率和服务质量，促进政府工作提速增效。在削减审批事项中，注意顾全大局，应削尽削，防止减瘦留肥、明减暗不减等问题。二是下决心搬“文山”、填“会海”。切实做到可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，可搞可不搞的检查坚决不搞，可去可不去的应酬坚决不去。三是大力提倡“四通”精神。即凡部门职责内该办的事，要速办快通；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于经济社会发展的事，在遵守国家法律、法规、政策的前提下，因地制宜，合理变通。
着力打造勤政廉政的廉洁政府。建设廉洁型政府是政府效能建设是否取得成效的直接体现。一要在以完善落实制度上下功夫。进一步健全完善干部谈心谈话制、述职述廉制、行风评议制、诫勉制等一系列行之有效的制度，真正把加强制度建设、强化制度管人贯穿于政府效能建设的各个方面和全过程。二要在深化政务公开上下功夫。坚持公开、公平、公正的原则，进一步推进政务公开，凡是不涉及党和政府机密的信息，原则上都要公开，扩大群众对政府工作的知情权。要继续深入开展民主评议政府作风活动，不断完善评议机制和办法，以公开评议来强化民主监督。三要在强化责任追究上下功夫。充分发挥效能投诉网络的作用，做到有诉必理、有理必果，重点抓好影响经济发展、投资环境建设、社会安定稳定和侵害企业合法权益、损害群众利益等投诉件的查处。充分发挥政府效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，加强工作督查，推动影响政府效能突出问题的解决。（作者系中共南江县县委副书记、县长） |
