市委提出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，符合自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律，也符合巴中发展的阶段性特征。

　　为什么说它符合自然发展规律呢？自古以来，衣、食、住、行就是民生的基本问题。“四大战略，五个突破”，实际上囊括了整个衣、食、住、行的协调全面发展的理念，处处体现了关注和改善民生的发展本意，反映了老百姓最根本、最强烈、最朴素的发展愿望，代表了老区人民的根本利益。应该说，建地设市以来，巴中人民群众衣、食、住等温饱问题基本解决。目前，巴中经济发展的最大瓶颈、最大障碍、最大制约因素是交通问题，老百姓的最大疾苦也是交通问题。所以，把“构建大交通”放在首位，这是完全正确的。

　　为什么说它符合经济发展规律呢？现在，我们在大力发展商品经济和社会主义市场经济。从某种意义上讲，商品经济、市场经济就是交通经济。没有交通，就没有商品；没有交通，就没有市场。省委要求我们要努力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。构建大交通是实现“三化”的基础和前提条件，培育大产业、发展县域经济是实现“三化”的重点，争取大政策、促进大和谐、改善发展环境是实现“三化”的重要保障，解决“四难”是实现“三化”的重要目的。因此，市委这一重大发展战略，完全符合党的十七大精神和省委的发展战略。

　　为什么说它符合社会发展规律呢？党的十七大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的发展要求。“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展思路，顺应时代潮流，实际上完全体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设这“四位一体”的发展要求。

　　为什么说它符合巴中的阶段性特征呢？一个区域的经济发展，总有它的阶段性。目前，交通是巴中发展的最大制约，工业是巴中经济结构中的最大差距，社会事业发展滞后，民生问题困难很多，经济发展环境还不够理想……这些问题都需要从战略的高度予以审视，都需要从重点上予以突破。“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略紧紧抓住巴中的基本市情，紧紧抓住加快发展、科学发展、又好又快发展的第一要务，这是巴中必然的、现实的选择。这一发展战略，既保持了建地设市以来发展思路的连续性和稳定性，又体现了与时俱进和创新发展。说它具有连续性和稳定性，是指建地设市15年以来，历届党委、政府都高度重视交通、民生、扶贫开发、县域经济、工业经济和发展环境的改善，市委重大发展战略应该说是历届党委、政府过去的发展思路的延续和坚持。说它与时俱进、创新发展，主要体现在“大”和“突破”上。这个“大”和“突破”就是深化、就是发展、就是创新、就是与时俱进。因为这个“大”和“突破”冲破了盆地意识、休闲意识、小农意识、封闭意识、安于现状的意识，体现了强烈的真爬坡、真流汗、敢破难的责任意识、危机意识、竞争意识和发展意识。

　　二、贯彻落实市委重大发展战略要注意把握其整体协调性。

　　“四大战略，五个突破”是一个有机的整体。我们必须用辩证的、唯物的、统一的、全面的观点认识和贯彻落实，而不能用对立的、割裂的、孤立的观点来对待和认识。在贯彻实施当中，既不能顾此失彼、厚此薄彼，又不能割裂分离、畸轻畸重，对“四大战略”和“五个突破”要从整体的、全面的角度来把握它的具体内容，既注重整体推进，又注重协调发展，既注重寻求突破口，又注重抓住关键性。巴中要改变区位劣势，要改善发展环境，要降低物流成本，要融入外部市场，说到底，最根本的是要解决交通问题。交通建设就是突破口，就是先导。“构建大交通”，就是要以巴中为中心，构建川东北交通新枢纽。这个新枢纽既要以高速公路、铁路为主骨架，又要以农村公路网为基础，既要考虑运输事业的协调全面发展，又要从长远上考虑到支线机场的配套，从而实现立体的、多功能的、全方位的交通网络，实现巴中与成都、西安、重庆的大交通网络联网，打造川东北出川交通新枢纽。因此，“构建大交通”是巴中改变区位劣势、改善发展环境、改变生产生活条件、彻底改善民生的带先导性、突破性、关键性、战略性的大事，必须放在重点突破、优先发展的地位。

　　三、贯彻落实市委重大发展战略要抓住其科学实践性。

　　全市政协组织和广大政协委员贯彻落实市委重大发展战略，要坚持以科学发展观为指导，把科学性和实践性结合起来，紧紧围绕“维护核心、服务中心、汇聚人心”的要求去建言践行、抓好落实。

　　所谓维护核心，就是把政协组织、政协委员、各民主党派、各界人士的思想认识统一到市委重大发展战略上来，真正做到不争论、不置疑、不走调、不观望，真正做到心往一处想、智往一处献、力往一处使，真正做到同心同向、同力同德。所谓服务中心，就是按照政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能要求，按照市委仲彬书记的“问事、问人、问责”的要求，立说立行，立说立干，把市委重大发展战略分解落实到各位副主席、各专委会和各级政协组织。所谓汇聚人心，就是要坚持团结和民主的两大主题，调动一切积极因素，团结一切群体个体，充分地把各民主党派、各人民团体、广大政协委员和各界人士的心思、智慧和力量汇聚到实施市委重大发展战略上来，真正做到风雨同舟，患难与共，肝胆相照，共谋发展。( 作者系市政协主席)