作为维护社会主义市场经济秩序主力军的工商行政管理干部，学习贯彻党的十七大精神，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实履行工商行政管理法定职责，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中体现新举措，大力推动工商行政管理工作不断迈上新台阶，为推进富民强市全面小康进程做出应有的贡献。

一、坚定不移地贯彻科学发展观，努力推动全市经济社会又好又快发展

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全市工商干部要坚持以科学发展观统领工商行政管理工作，牢记富民强市使命，毫不动摇地把服务经济建设，促进经济社会发展作为工商行政管理部门的职责和任务，作为各项工作的出发点和落脚点，自觉做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一，立足工商职能大力促进工业强市、新农村建设、民营经济发展、扩大消费需求等工作，奋力推动全市经济社会又好又快发展。一要继续提高服务水平，优化经济发展环境。坚持热情、优质、高效的服务原则，采取“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”等有效服务手段，推行政策法规咨询、申投诉服务、一站式办照、公开承诺、流动服务和上门服务等有效服务措施，喊响“你发展我服务、有困难我帮助”的服务口号，切实为办事群众服务，帮助解决实际困难，支持民营经济、工业经济、农村经济全面发展。二要加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益。又好又快发展是时代的选择，是科学的选择。要依法把好市场主体准入关，让“快”服从“好”，坚持“好”中求“快”，支持符合国家行业规划和产业政策的企业发展，走高科技、高效益的发展之路；对那些与人民群众生活息息相关且有利于地方经济发展的行业，加以引导和规范；对高消耗、高污染、高投入、低水平、低产出、低效益的企业，采取限制性、抑制性政策，坚决不予核准，严格限制发展。要坚持原则，依法办事，做好国有集体企业改组、改制的变更登记特别是股权转让的变更登记工作；积极配合有关部门依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作。要注重知名品牌和龙头企业的培育工作，支持企业走自主创新之路，形成一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的企业集团，提升经济整体实力和综合竞争能力。三要建立和维护良好的市场秩序，营造公平竞争的发展环境。良好的市场秩序是经济社会协调可持续发展的根本保证。要坚持“整顿与规范同步、教育与惩处并举、治标与治本并重、日常监管与专项整治结合”的原则，深入整顿规范市场经济秩序，进一步规范市场主体的准入行为、交易行为和竞争行为。紧紧围绕营造安全健康的消费环境，加大打击假冒伪劣、保护消费者权益的工作力度，让老百姓买得放心、吃得放心、用得放心；围绕创造公平竞争的市场环境，强化反不正当竞争执法工作；围绕维护良好规范的市场秩序，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系做贡献。

二、坚定不移地贯彻构建和谐社会的要求，努力解决人民群众的切身利益问题

十七大报告饱含着我们党为全体人民谋福祉的爱民情怀。学习贯彻十七大精神，就是要牢记执政为民宗旨，坚持以人为本，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，立足工商职能，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题，解决好群众反映强烈的现实问题，不断提高人民群众的生活质量和水平，积极推进“和谐巴中”建设。一要积极参与社会治安综合治理，保障民安。加大对危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度，促进平安建设；配合有关部门开展“扫黄打非”、网络监管、反假币等专项整治，维护社会和谐稳定。二要扎实开展就业再就业和“送温暖”行动，改善民生。认真落实国家各项优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人从事个私经营，实现就业和再就业。在查处取缔无照经营中，坚持取缔与疏导相结合，积极做好引导规范工作，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。认真实施送温暖“千百十”工程，全市工商干部要为千户贫困个私协会会员送温暖，帮助他们解决实际困难。三要切实做好消费维权工作，维护民利。建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。充分发挥12315平台的服务作用，及时受理消费者申投诉，查处损害群众利益的典型案件；继续加强农村“三级维权”网络建设，方便农民投诉；大力推进12315进农村、进社区、进企业、进学校、进景区，把监管触角延伸到全市各个角落。四要认真倾听群众呼声，化解民诉。全力维护群众合法权益，解决好群众反映强烈的热点、焦点问题；在基层广泛开展“常到店中坐一坐、经营状况问一问、遇到困难帮一帮、发现违章纠一纠、相互隔阂解一解、心中想法聊一聊、意见要求听一听、红白喜事看一看、工商作风讲一讲、换位思考想一想”的“十个一”活动，让群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办，促进社会和谐。

三、坚定不移地解放思想、实事求是、与时俱进，努力推进工商监管体制、机制和手段创新

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理工作的内容、形式、方法、手段都发生了广泛而深刻的变化，不仅要深入整顿规范市场经济秩序，努力营造公平公正、规范有序、诚实守信的市场环境，还要为各类市场经济主体乃至部分自然人提供全面周到的服务。面对新的形势和任务，要始终坚持“思想是先导，实践永无止境，创新永无止境”，以学习贯彻十七大精神为契机，掀起新一轮思想解放大讨论，进一步明确需要树立哪些新的思想观念，需要突破哪些思想障碍，需要确立哪些新的目标，需要创新哪些监管方式，需要制订哪些新的政策措施，在破除不合时宜的做法规定、体制机制上花力气，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作。当前和今后一个时期，全市工商系统要继续从市场准入、市场监管、行政执法到行政管理、人事管理等方面进行改革创新，大胆探索，大胆实践，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理新体制。要进一步着力信息工程，在管理手段上创新，提高对重点工作、突发事件、热点难点问题的快速反应能力和处置能力；着力标准工程，在规范执法上创新，实现行政执法、考核评议机制和执法装备规范化；着力强基工程，在体制改革上创新，按照十七大提出的“加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”的要求，做好充分的思想准备，积极支持这一改革，紧跟时代步伐，更好地完成党委、政府和人民交给我们的任务。

四、坚定不移地加强党的建设新的伟大工程，努力建设一支让党和人民放心的工商队伍

十七大强调：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”全市工商系统要按照十七大的部署和要求，全面加强党组织建设。一要大力加强执政能力建设。全系统各级党组织要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，不断提高监管市场、服务经济、依法行政、改革创新、科学决策、驾驭复杂局面和解决棘手问题的能力和水平，努力建设注重沟通、不心存芥蒂，大胆负责、不推诿扯皮，互相尊重、不伤害感情，配合支持、不拆台看戏，光明磊落、不搞小动作的坚强领导集体。二要大力加强先进性建设。巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设，健全长效机制，使全系统广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众、服务人民的先进力量。三要大力加强作风建设。广大党员干部特别是领导干部要讲党性、作表率，弘扬新风正气，增强学习力，树立勤学善思的新风；增强创造力，树立开拓进取的新风；增强执行力，树立真抓实干的新风；增强亲和力，树立为民服务的新风；增强自律力，树立依法行政的新风，以良好的作风给十七大献礼。四要大力加强反腐倡廉建设。加强工商廉政文化建设，健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行党风廉政建设责任制、述职述廉、谈话和诫勉、党内询问和质询等制度，抓住工商行政管理机关在行使行政权力中容易发生腐败问题的关键部位和环节，完善预防措施，做到用制度规范从政行为，确保工商干部廉洁从政、依法从政。五要加强思想政治建设。抓好理想信念、思想道德和宗旨教育，使各级党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要深入开展争创“三满意”活动和“五个十佳”活动，努力建设一支政治过硬、业务精湛、作风端正、纪律严明，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业的高素质干部队伍。

（作者系市工商局党组书记、局长）