编者按：近日，省委宣传部根据省委常委、宣传部长黄新初同志的要求，将巴中市委常委、宣传部长、副市长李树海同志撰写的《关于构建宣传思想工作“两个强势”的思考》在省委宣传部的《宣传工作》上全文刊发，供各市州委宣传部负责同志参阅。本刊予以转载，以飨读者。
今年以来，省委常委、宣传部长黄新初同志多次强调，要着力“构建与四川在全国的地位相适应的强势宣传思想工作格局，建设与宣传思想工作在全省大局中的位置相协调的强势宣传思想战线”。我认为，“两个强势”是在审时度势、准确判断、理性分析宣传思想工作所处的历史方位和宣传思想战线所肩负的历史使命基础上提出的科学论断，立意深邃，思想深刻，影响深远，是指导当前及今后一个时期全省宣传思想工作的纲领。我理解，“两个强势”，前者是工作要求，后者是队伍要求，二者相辅相成。既赋予了宣传思想战线新的神圣使命，又提出了宣传思想工作着力解决的重大课题，也为进一步做好新时期宣传思想工作指明了前进方向。我们一定要深刻理解，准确把握，抓好落实，不断开创宣传思想工作新局面。
近年来，我们始终坚持围绕中心，服务大局，各项工作在创新中发展，在发展中深化，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力的理论指导、舆论支持、文化条件和思想保障。巴中宣传思想工作在全省是有特色的，在市级部门中也是有影响力的。但与构建“两个强势”要求相比，与人民群众期盼相比，还有较大差距。主要表现在：一是宣传部门职能在弱化。一些地方不同程度存在经济发展和宣传思想工作一手硬一手软的现象，越到基层宣传部门职能越弱化。由于现行体制影响，宣传部门权责不对等，调控和管理手段乏力，客观上影响了宣传战线工作积极性。二是宣传思想阵地在流失。一些乡镇文化站、广播站名存实亡，文化馆、体育馆、图书馆、影剧院等公共文化设施建设不足，公共文化体系不完善，难以满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是宣传文化队伍难稳定。绝大部分机关单位无专职宣传干部，有的乡镇虽设有宣传委员，但基本上是兼职。宣传文化系统专业人才短缺，由于待遇低，不仅外地人才难以引得进、留得住，甚至连本地培养的不少优秀专业人才也大量流失。四是宣传工作水平还不高。工作更多的满足于完成“规定动作”，更多的是满足于不出问题，创新胆识还不够、能力还不强，特色、亮点工作还不多，影响度还不力。
强势宣传思想工作格局的核心应“强在发展”，真正体现一流的工作业绩；强势宣传思想战线的根本应“强在队伍”，着力锻造一流的工作团队。构建“两个强势”，其首要在于观念创新，核心在于锐意进取，根本在于真抓实干，追求一流的工作，创造一流的业绩，树立一流的形象，去争取工作大局中的应有地位，去赢得在群众心目中的应有份量。
理念为先导：构建宣传工作“两个强势”必须完善思路。面对新形势和新任务，我们要牢固树立与形势发展要求相适应的新理念，完善工作思路，以新的思维来认识宣传思想工作的环境和对象，以新的眼光来研究宣传思想工作的发展趋势和存在的问题，以新的思路来拓展宣传思想工作的领域和途径，确保宣传思想工作始终与时代同步、与人民同心。我们一定要在创造性、发展性上做文章、下功夫、出实招，用更加开放、包容和灵活的理念谋划、把握、推动宣传思想工作，使宣传思想工作既有聚敛性又有发散性，既有原则性又有灵活性；要从过去的单向灌输思维向双向互动思维转变，从注重宣传思想工作的防范意识向更加注重宣传思想工作的使命意识转变，从习惯于一味追求轰动效应向寻求长效机制、实现宣传工作系统化、追求润物细无声式的潜移默化功效转变，从过多地单一依靠宣传部门向更多地调动全社会资源进行宣传思想工作转变，努力构建涵盖文化建设、理论建设、道德建设为一体的大宣传思想工作格局。
管理为根本：构建宣传工作“两个强势”必须提升效能。以管理促改革、促发展、促繁荣，是宣传部门履职的基本要求，也是宣传思想工作的一条成功经验。做好新形势下的宣传思想工作，必须树立科学管理思想，建立科学管理体制。要严格执行“谁主管、谁负责”和属地化管理的原则，按照权责对等和管事与管人相结合的办法，赋予宣传思想部门强有力的管理职能，既能理直气壮加强管理，又能与时俱进改进管理。要深入分析新形势，认真研究新问题，积极探索新规律，努力走出一条党委部门与政府部门相配合、主管部门与协管部门相协调、行业管理与属地管理相衔接的宣传文化领域管理的新路子，真正把宣传部门建设成思想文化繁荣的综合管理部门、文化事业和文化产业发展的宏观调控部门、精神文明创建活动的综合协调部门，努力形成新形势下的宣传思想工作整体强势，真正让宣传工作有声有色，宣传战线有为有位。
创新为灵魂：构建宣传工作“两个强势”必须健全机制。创新是灵魂，机制是活力。要始终坚持以人为本和“三贴近”的原则，不断创新内容形式、方法手段和体制机制，从而使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是完善领导协调机制。建立健全宣传思想工作联席会议制度，定期召开会议通报情况、分析形势、研究工作，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各司其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。二是建立日常监管机制。进一步完善中心组理论学习、调研和舆情汇集分析、突发事件新闻报道应急管理、新闻阅评、文化发展等制度，通过规章制度有效实施监督管理，推动宣传思想工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。三是完善目标考评机制。要层层建立“一把手”负总责、“一岗双责”的工作责任制，进一步完善检查考核、目标奖惩制度，不断激发宣传思想工作活力。
素质为保障：构建宣传工作“两个强势”必须强化队伍。做好宣传思想工作，归根到底要靠人才、靠队伍。一是建好队伍。切实抓领导班子、干部队伍和专业人才建设，真正把那些思想修养好、组织能力强、业务技能高的优秀人才吸引到宣传队伍中来，让那些想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途，构建宣传思想战线强势机关和强势团队。二是提升素质。新初部长指出：“要把人生坐标原点放在事业中，在对事业的不懈追求中实现人生价值”。我们一定要敏于学习，乐于思考，勤于调研，善于分析，在中心处着力、在关键点用功、在大局前造势，不断提升素质，增强本领，更好地履职尽责。三是壮大实力。宣传工作要构建强势，必须要有实力做支撑。这就要求在观念上要先人一步，工作上要胜人一筹，在水平上要高人一着。要着力培育一批强势品牌，发展一批强势产业，打造一支强势队伍，通过自身努力争取支持，通过自身形象赢得认同，通过自身实力把握主动，不断推进宣传思想工作迈上新台阶。 |
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