2月27日至28日，省政府在成都召开了全省市（州）长会议。这次会议有两大特点：一是主题鲜明，二是务实高效。为了把省上会议精神特别是蒋省长的要求贯彻好、落实好，市政府决定召开这次全市县（区）长会议。
突出工作重点
发展寻突破。政府工作的根本就是要落实，就是要找准工作的板块、施政的板块，找准切入点和突破口。市政府提出发展寻突破重点要努力实现“五个突破”，即：努力在加快基础设施建设上取得突破、努力在提高农业产业化水平上取得突破、努力在促进工业发展上取得突破、努力在实现城镇快速健康发展上取得突破、努力在推动旅游业发展壮大上取得突破，这“五个突破”实际上就是五个板块的工作，基础设施建设和城镇建设的突破，是解决经济发展环境和载体问题，而农业产业化、工业发展和旅游业发展的突破是在一、二、三产业发展中找到一个工作切入点。这是落实市党代会和人代会确定的工作思路的具体举措，也是推动巴中科学发展的突破口和切入点，不仅与省委提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”相符合，而且与省政府提出的“四个抓手”发展思路保持了高度一致，抓县域经济，就是要抓基础设施、城镇建设载体和抓产业发展。我市“五个突破”的工作重点，在全省市（州）长会议上得到了蒋省长的充分肯定。
为民谋利益。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生、促进民和、确保民安，是建设和谐巴中的客观要求。我们绝对不能忘记市党代代会提出的“以维护和发展民利为根本，促进社会和谐”的指导思想。在为民谋利益上，市政府提出了“三个推进”：一是推进社会事业的加速发展，包括教育、文化、体育、卫生等；二是推进社会保障和救助体系的健全完善。这是从机制和制度上来解决民生问题。三是推进民生的不断改善。主要是指人民群众面临的其它不包括在救助体系范围内的热点、难点问题，比如安全问题，征地农民补偿问题等。
此外，要高度重视节能、减排、耕地保护三大约束性指标和安全生产，它既关系到科学发展，也与人民群众的切身利益密切相关。各级各部门要进一步增强责任感，把节约能源、保护环境、耕地保护和安全生产放在更加突出的位置，将各项指标测算分解落实到具体部门、单位和企业，把责任落实到部门、领导和具体的责任人，千方百计确保三大约束性指标均严格控制在国务院和省政府下达的目标之内，千方百计实现安全生产的“三个确保”目标。
实现对接联动
确保步调一致。上级政府的工作需要下级政府去落实，下级政府的工作又需要得到上级政府的支持。从省的角度讲，省、市、县三级政府工作需要实现对接联动；从市的角度讲，市、县（区）和乡镇三级政府工作要实现对接联动，只有这样才能确保政令畅通，壮大声势，形成合力，提高政府效能，使整个区域的发展从整体上得到推进。因此，各级各部门一定要强化联动意识，把工作思路统一到省委、省政府“四个跨越”的战略构想和抓科学发展的“四个抓手”上来，统一到市党代会、人代会确立的指导思想和工作思路上来，统一到政府工作努力实现“五个突破、三个推进”上来，找准工作突破口和切入点，形成符合自身实际、行之有效的工作思路和举措。
互相学习借鉴。相学习借鉴，有利于相互启迪、拓宽思路，探索有效的实现途径和办法，避免和克服工作的局限性、片面性。各县（区）工作在发展中各有侧重、各有特色、各有高招，大家要互相学习借鉴。在学习借鉴上，既要向本市内的县（区）学习，又要就近就现向外市的兄弟县（区）学习；既要向区位条件、基础状况、发展水平相似的县（区）学习，又要向基础条件好、发展水平高的县（区）学习，在学习中借鉴，在借鉴中创新，在创新中提高，最终形成适合自身发展的工作理念、工作思路和工作举措，加快区域经济社会的发展。
加强沟通衔接。各县（区）在制定规划、开展工作时，要加强与市级部门沟通衔接，多征求市级部门的意见和建议，确保规划和工作与市级部门配套、同步，符合上级政策要求；同样，市级部门在制定工作规划和出台相关文件时，也要加强与县（区）政府的沟通衔接，多征求基层意见和建议，确保规划和文件的可行性。尤其是四个县（区）政府要与市级部门相互加强衔接，特别在涉及到发展项目上要加强相互间的沟通衔接。市级部门也要捕捉国家和省上的一切政策取向，以高度的敏感性争取工作的主动。
强化目标管理
认真分析目标。各县（区）政府要认真分析市政府下达的各项工作目标，通过对五个综合目标、十大惠民行动目标和六个单项目标以及重点督办事项的认真分析，对哪些目标是可以比较轻松地完成的、哪些目标是通过努力可以完成的、哪些目标是完成起来相对困难的，做到心中有数、明明白白。要通过这样的分析，理清重点目标、一般目标、难点目标，在目标分析中把握工作重点、找出工作难点，针对重点确定工作方案，针对难点增添工作措施，找准工作突破口和切入点，全力以赴开展工作。
细化分解目标。一是从任务上分解目标。要将综合目标、单项目标、十大惠民行动目标和重点督办事项进行分解细化，真正把这些目标任务落实到基层、落实到部门、落实到企业、落实到项目、落实到细节。二是从责任上分解目标。要明确领导责任，政府一把手是目标工作的总责任人，分管领导是分管目标的第一责任人，部门领导是目标的直接责任人；要明确部门责任，各部门是目标的工作主体和实施主体，要根据自己的职责分工，切实负起责任来，确保部门承担的工作目标任务的完成。政府领导要对分管工作涉及的目标一项一项、一个部门一个部门地研究落实。发改委等综合部门要统筹规划，在政策支持、项目建设等方面搞好服务。财政部门要积极筹措资金，调整支出结构，保证重点支出。对“五个突破、三个推进”和“十大惠民行动”承担重要工作任务的相关部门，更要履职尽责，确保目标任务的完成。三从时间上分解目标。各县（区）、各部门要像制定工程的施工方案一样，排出时间进度表，按照不同的时段，定出阶段性目标，对工作安排留有余地的，要往前赶，力争超额完成任务；对实施起来有困难的，要采取针对性措施，加大工作力度，确保任务完成。
严格督查落实。一要完善督查方法。要完善健全政府领导联系、挂包、督查重点和难点目标的工作责任制，实行全面督查与重点督查、经常性督查与阶段性检查、明查与暗访相结合，随时掌握目标实施情况。各县（区）各部门每季度对目标执行情况要进行一次自查，半年进行一次全面检查和小结，年终书面向市政府报告目标完成情况。要强化市、县（区）目标督查办公室的职能作用，重点围绕经济发展的关键目标和民生指标加大督查力度。二要明确督查重点。督查重点就是工作重点，主要包括科学发展、关注民生、三大约束性指标和安全生产。要对这几个方面的完成情况进行跟踪督查，及时发现问题，及时协调解决，确保各阶段性目标顺利实现。三要严格考核奖惩。要针对不同部门、不同地区、不同时段、不同工作重点，分阶段、分类别进行考核。要实行激励与惩戒相结合，将目标任务完成情况作为评价基层工作、安排项目资金和评选先进等的重要依据。要对目标任务完成好的地方和单位予以表彰激励，对完成情况差的通报批评，并责成主要领导说明情况。
狠抓工作落实
要有周密的实施方案。整体工作要有一个总体的规划，单项工作也要有一个详细的规划。要确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有结果，从而把大政方针、奋斗目标、工作部署转化为可操作、可监控、可考核的行动方案。按照蒋省长的要求，这一过程主要解决“做什么、谁去做、怎么做、钱从哪儿来、什么时间完成”等五个方面的问题。各县（区）政府和部门在实施“五个突破、三个推进”等工作中，要按照市政府的总体要求，根据工作职责，坚持能量化就量化的原则，制定量化指标，做到目标任务明确。对各项工作，要明确责任主体、实施主体，落实到部门、单位和人头，制订好确保工作落实的切实可行的措施，落实财力保障，明确时间进度要求。解决好这五个方面的问题，是确保各项工作落到实处的关键所在。
要有科学的工作方法。一要遵循规律。按规律办事才能确保把好事办实、实事办好。在工作中，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律。特别是在抓经济发展上、在抓基础设施建设上要很好地遵循客观规律。“十一五”期间，全市每年公路建设任务达到1000多公里以上，大家尤其要注意遵循规律，既注意公路建设的进度，更要注重工程的质量。实施“五个突破、三个推进”和“十大惠民行动”中，也必须遵循规律，尊重民意，按照民愿，实现民惠。二要创新思维。对领导而言，思维创新是最重要的创新，很多新的理念、新的思路、新的举措、新的途径都是在思维创新的过程中探索出来的。各县（区）政府、市级各部门要勇于创新、敢于创新、大胆创新，营造最佳的发展氛围、创造最好的政策环境、提供最优的政务服务、落实最力的工作举措，推动工作，加快发展。三要突破重点。一个地方、一个部门工作抓重点突破，才会有特色、有起色，进而形成区域发展的比较优势。在重点突破中，各级干部要在科学决策的前提下，做到说了就算、定了就干、干就干好。
要有良好的工作作风。从某种意义上说，工作作风反映了一个人或一个群体的思想状态和精神风貌，既关系着各项目标任务的落实，也关系着民心向背。在转变工作作风上，要按照市委关于开展作风整顿活动的要求，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，力戒形式主义，减少会议、文件，减少检查、应酬，争做勤奋好学、勤政务实、团结协作、清正廉洁的表率，努力形成敢于直面矛盾、困难和“领会深刻，反应迅速，行动快捷，落实到位”的工作作风，以务实的工作作风推动各项工作的落实。 |
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