平昌2004-2005年农发水保项目顺利通过国家农发水保工程检查验收组验收。国家检查验收组认为：平昌县在农发水保工作中加大了水土保持预防监督力度，开展了广泛宣传发动工作，工程做得很漂亮、质量高、形象好；平县的庭园水保在建设社会主义新农村中发挥了极大的推动作用，走在了全国的前面，探索出了一条很好的路子。“长治”工程的老典型又创新经验，值得推广。在这荣誉和成就的背后记录着平昌水利水保人的拼搏与奉献。
科学规划，突出重点，综合治理成效显著
在治理工作中，平昌县水保局始终坚持“以人为本，科学规划，适度规模、集中成片治理”的原则，把解决好人民群众的生产生活实际作为水土保持生态建设的前提和手段。找准治理水土流失与增加农民收入的最佳结合点，以小流域为单元，以坡面水系治理为重点，以减少水土流失为核心，实施治山、治水、植树、种草、修路、改土、建园综合治理。去年共治理面积30km2，其中：坡改梯0.2万亩,水保林0.53万亩，经果林0.34万亩，封禁治理2.46万亩，保土耕作0.97万亩,山坪塘整治3座，蓄水池76口，沉沙凼84口，排灌沟渠道18.2 km，道路面5.2km。完成国家投资257.01万元，其中中央财政资金170万元，地方财政配套资金87.01万元，群众投工投劳26.3万个。
在三叉溪小流域的长岗村、兴元村、钟岭村发放《水土保持工程及产业问卷调查》800余份，把群众最关心、最迫切解决的问题放在突出位置，将水土流失治理与调整产业结构、农民致富增收和农村经济发展紧密结合起来。使水土保持各项决策和建设内容符合实际，符合群众要求，也得到了群众的大力支持和积极参与。
预防监督，“阳光”作业，开发建设项目监管规范化
平昌县把预防监督确定为水土保持工作的核心和生命线，实行预防监督一票否决制。通过健全技术服务体系，严格水保方案审批，强化监督管理和规费征收，加强部门联合执法，加大违法案件查处力度，全面落实水土保持“三同时”制度，使预防监督工作迈上了法制化、规范化和正规化的轨道，人为水土流失得到了有效控制。2006年,全县共编报审批水土保持方案21个，查处违法案件25件，征收水土保持设施补偿费达18万元，督促开发建设单位投入水土保持治理资金200万元，有效地遏制了人为水土流失，保护了生态环境。
为确保项目“阳光”作业，我们将土建工程、苗木采购向社会和四川采购网公开招标，由水保、发改委、纪检、审计等部门联合评标，并将招标结果及时向社会公示。全面推行了工程预决算制，由县水利、财政等部门制定年度工程实施方案，编制概预算，有效地杜绝了项目安排的盲目性和实施的随意性。工程建设中，选定具有水土保持专业监理资质的监理单位对工程进行全程监理，增强了工程的透明度。
特色治理，提升内涵，城乡生态经济可持续发展
开展城市水土保持试点工作，城市水土流失得到了有效控制，明显改善了城市生态环境。治理水土流失面积12km2, 占城市水土流失面积的66.7%，使绿地覆盖率由16%提高到23%，综合治理程度达到85%，人均公共绿地面积增加到3.8m2,比2003年增加近1倍,城市水土保持的实施,不仅美化、绿化、亮化了人们的生活环境，提高了人们的生活质量，而且提升了城市的品位和土地价值，增强了外商投资的吸引力。
针对流域不同特点和区位条件，加强综合治理和管理。三叉溪小流域以流域资源开发为依托，狠抓水保绿色经济新产业。大力发展具有地域特色和地区竞争优势的产品，将资源优势转化为经济优势，形成以黄金梨为主的支柱产业；傅家河小流域天生村、创举村大搞庭园水保，建设秀美家园。将把一个个农家小院建成良性生态家园，实现人口、资源和环境的协调发展。通过水土保持综合治理将使村落、院户达到水系顺、地块齐、水满池、果成林、路畅通、山变绿、水变清的良性生态经济系统。
创新机制，加大宣传，干群国策意识不断增强
为了让全县的广大干部群众深刻认识治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川的重要性，平昌水保局利用一切宣传手段，多层次、全方位地开展水土保持宣传活动。在市、县级广播电视播出水保节目20余条次，在报刊和行业网站发表文章近15篇；制作水保标语38幅，编辑了画册《水土情》、拍摄了全景式反映平昌2004~2005农发水保成效及发展历程的水保专题片《众志成城铸辉煌》、制作了大型展板《千秋伟业——水土保持》。通过各种宣传形式进一步增强了全民对水保工程造福于人类，奉献于社会的共识。
水土保持工作涉及面广，需要社会参与，全民投入，在政策上优惠，资金上扶持，技术上支持，建立多层次、多渠道的投入体系，即一切有利于治理水土流失，有利于改善生态环境，什么样的办法和形式都允许使用。去年，该局引进四川省天保果业有限公司，实行公司+协会+农户管理（四川省天保果业有限公司对黄金梨苗木栽植、管理进行技术指导，按优质果0.8元／斤保护价格收购）；广泛推行“业主经营管理制”，落实治理后的集约管理，使工程起到良好的示范带动作用，并使当地群众通过提供土地和劳力，真正得到实惠。
自1989年实施“长治”工程以来，平昌县切实把治理“水土流失、建设生态环境”作为富县裕民的战略性措施来抓，把庭园水保作为新农村建设的重要内容，极大地调动了群众广泛参与的积极性，项目的实施改善了生态环境和生产条件，促进了农村经济持续快速发展。 |
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