信访工作是各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，它与人民群众的利益密切相关。因而信访工作事关社会稳定，近年来，巴州区从加强基层信访工作入手，努力探索新时期基层信访工作的新方法，强基础、抓源头、保稳定、促发展，将群众信访问题解决在基层，既有效预防和化解了人民内部矛盾，又维护了人民群众的合法利益，促进了全区社会稳定、和谐发展。
党政齐抓共管，进一步落实基层信访工作领导责任制。
一是加强基层信访工作的领导。各级党委政府把信访工作都纳入了重要议事日程，形成了党政一把手负总责，纪检监察干部具体抓，有关部门密切配合的工作格局。二是不断完善基层信访工作制度。对排查出的重点、难点信访案件，特别是可能使矛盾激化、引起群访、越级上访的问题由党委政府领导成员包案处理，落实领导和相关单位责任，限期为群众解决问题。三是不断落实信访工作责任。对初信初访按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题”的原则，把信访工作责任层层分解，落实责任，建立了上下联动、齐抓共管的运行机制，形成处理信访问题的整体合力。
加强基础工作，进一步健全基层信访工作网络体系。
巴州区为了夯实基础，抓住基层这个关键，采取了：一是建立领导接待日制度。全区各级各部门都落实领导轮流定期接待群众来访制度，让领导干部与老百姓面对面，解决群众所反映的问题和矛盾，化解群众怨气。巴州区纪委监察局自2006年2月以来，实行纪委监察局领导和各室主任每周轮流到区委信访室值班一天接待来访群众。二是完善了信访工作网络体系。巴州区从实践中总结，建立了“党员包户、村干部包社、乡干部包村、分管领导包线、部门包行业”的信访网络体系。各级干部坚持走村入户，排查调处信访问题，变群众上访为干部下访，将苗头性事件妥善处理在基层。恩阳镇麻石村充分发挥党员的先锋模范作用，建立党员联户责任制，全村43名党员人人有联户对象，联户党员经常入户与所联户群众谈心、交流，耐心做好群众的思想政治工作，及时向村信访信息室反馈群众的意见建议和要求，信访信息员根据联户党员反馈的信息，对早期出现的一些疑点和难点问题及早了解、及早预测，对群众所反映的问题提前介入做好疏导工作并帮助协调解决，使群众所反映的问题件件有着落，事事有回音。该村坚持小事不出社、大事不出村的原则，20年来从未出现越级访、重复访、集体访，将群众的上访问题控制在最基层。三是建立了督查督办机制。各级各部门将信访工作纳入了年终目标重要考核内容，本着“每信必督、每访必办”的原则，将群众反映的信访问题件件纳入督查督办范围，有效地提高了信访案件的立案率、结案率、息诉率。一是定期召开信访例会，通报督查信访工作情况，对信访工作进行阶段性总结考核和安排部署。二是做好上下联络，左右协调工作，帮助疏通渠道，配合相关部门联合处理，解决群众的实际问题。三是对影响较大的信访老户和疑难信访案件，依据法律法规和政策公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为纳入群众、社会、法律监督中。四是建立回访工作机制。对重、特大信访案件办结后实行回访，看是否有新的问题出现，对新出现的问题及时进行调查处理。
采取有效措施，进一步加强基层信访基础建设。
加强基层信访基础建设是做好基层信访工作的重要保障。一是加强基层信访工作的阵地建设。各级各部门都设立了专门的信访接待室；设立了专职信访人员负责信访接待和信访问题的协调处理；成立了信访工作领导小组，领导小组定期召开信访会议，研究信访问题，分析信访工作形势。先后制定完善了《信访接待制度》、《干部下访制度》、《党员干部联片包户制度》、《信访责任追究制度》、《信访办主任职责》等工作制度；同时将网络分布情况和各项工作制度制成版面上墙，使干部群众一目了然，形成了信访问题层层有人抓，事事有人管的良好局面。二是抓基层信访工作的队伍建设。基层信访工作是一项繁琐复杂的工作，涉及面广、工作量大，不仅需要具备一定的政治素养、了解政策法规、掌握工作技巧，而且有群众工作经验的干部配备到基层信访部门工作。同时还利用广播、散发传单、自办板报、书写标语、文艺宣讲等多种形式向广大人民群众宣讲党的各项政策法规、《信访条例》，使广大党员干部和群众人人学法、人人守法，提高整体素质。恩阳镇老场居委会社区干部树立把“第一时间交给群众”的信访工作理念，围绕“四个突出”即：一是突出第一时间为民服务；二是突出信访工作公示制度；三是突出解决群众“四难”；四是突出帮助困难群众。让社区居民真切地感受到社区干部在为民服务、为民解忧，是居民信得过的好干部。社区干部中有两位年逾六旬的老大妈，三十年如一日，坚持为民办实事，真诚接访，认真解决群众反映的每一个困难和问题，哪怕是再小的问题，她们都是高度重视，认真总结，不推不拖，公正处理，社区居民心服口服。她们被称为社区群众的贴心人，该居委会主任被司法部评为全国先进调解员。
创新工作机制，进一步提高基层化解矛盾的能力。
一是制定预警排查机制。对群众反映的社会难点、热点问题，特别是苗头性、倾向性的问题定期进行排查，对可能引发群众集体上访的问题，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防范于未然，把矛盾消化在萌芽状态，有效地避免了越级上访、集体上访事件的发生。全区在新村启动建设中，信访信息员发现个别村民不能正确看待村民收益问题，预测可能会有群众上访，于是挂包干部及时深入到农户家中，耐心细致地解释，使群众认识到新村建设的示范性和步骤性，消除了群众的疑虑，化解了矛盾。二是制定重点督办机制。对预测排查出的疑难信访，可能出现的集体访事件，以及突出性事件的信访问题或线索逐件落实，实行包案到责任人，规定结案、息诉时限，落实调查进度和处理结果，并进行跟踪督办，对已作出处理而未完全落实的或作了口头答复而未办理的案件，及时责成相关责任人限期办理，逗硬落实，对因工作失职而造成事态扩大的要严格追究其相关责任人的责任。三是制定下访化解机制。进一步落实下访工作，各级各部门组织了灵活机动的下访小分队，由情况明、威信高、政策熟的同志带队走村入户，深入调研，了解民意、千方百计解民难，着力于解决群众反映的热点、难点问题，从根本上解决群众的生产、生活困难，为其排忧解难，着力把矛盾化解在基层，把苗头性事件妥善处理在基层，把群众上访问题控制在最基层。
基层是群众信访问题的发生地。县区一级的大部分信访问题都发生在村社和居委会。因此，巴州区近年来，着力强基层、抓基础、保稳定、促发展，高度重视基层信访工作，完善工作机制，健全工作网络，提高队伍素质，大力夯实信访工作基础，有利于更广泛、更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议，接受群众监督，争取群众对各项工作的参与、支持和理解，有利于就地、及时疏导存在的人民内部矛盾，减少越级访、重复访、集体访的发生，加强了党和政府与人民群众之间的血肉联系，切实保护群众的合法权益，为构建和谐社会提供了有力保障。
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