党的十七大以科学发展、社会和谐的新视野，完善了全面建设小康社会的行动纲领和奋斗目标，为我们从全局和战略高度把握发展方向、深化工作思路、完善政策措施、推动事业发展指明了方向。结合通江县实际，全面贯彻落实党的十七大精神，关键是要用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，在“六个方面”有新认识、求突破，全面加快通江发展步伐。

第一，对高举中国特色社会主义旗帜要有新认识，在完善发展思路上求突破。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；我们要在旗帜问题上坚定不移，从通江县是老、边、山、穷这个基本县情出发，把中国特色社会主义理论体系同通江县发展实际有机结合起来，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，在马克思主义中国化最新成果的指引下推进通江的改革发展。通江的发展思路，要按照报告对实现全面建设小康社会奋斗目标提出的新要求，在认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署前提下，坚持“以加快发展为主题、以机制创新为动力、以项目建设为载体、以改善民生为抓手、以富县裕民为目标”的总体思路，继续在“抓基础设施建设、抓骨干产业培育、抓扶贫连片开发、抓新农村示范建设、抓城镇形象提升、抓民生改善、抓和谐构建”等七个方面下功夫，不断创新发展举措，推进创新实践，开辟新的发展境界，努力创造新的发展业绩，让中国特色社会主义理论体系在通江变为生动的实践，结出丰硕的成果。

第二，对改革开放是发展中国特色社会主义事业的强大动力要有新认识，努力在深化改革上求突破。新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。我们要更加自觉地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，树立创新思维、强化开放理念、发扬进取精神、致力求真务实，以大开放促进大发展，以大改革加速大发展。一是要有抢抓机遇的观念。一定要以敏锐的思想意识，以机不可失、时不我待的紧迫感，千方百计抓住机遇，科学务实用好机遇，在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动。二是要有敢为人先的观念。谋人所不曾谋，为人所不曾为，把大胆创新的热情和科学求实的态度结合起来，坚持最困难的地方要通过改革开放寻找出路，最重要的领域要通过改革开放增强活力，最关键的环节要通过改革开放取得突破；扎实推进农村综合改革，健全现代市场体系，深入推进国企改革，努力清除加快发展道路上的体制障碍；努力扩大招商引资、优化投资环境，为加快发展注入新活力。三是要树立海纳百川的观念。要跳出通江看通江，树立海纳百川、兼收并蓄的宽广视野和博大胸怀；防止出现小富即安、小进即满、盲目陶醉的思想情绪，多作横向比较、增强忧患意识，以思想的解放和观念的更新，更好地抓住机遇、破解难题，深化改革、扩大开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第三，对落实科学发展观的重要性、必要性、紧迫性要有新认识，在加快科学发展上求突破。通江作为一个国家级贫困山区县，目前正处在加快发展攻坚阶段和关键时期，落实科学发展观十分重要，十分迫切。要按照十七大报告提出的新要求，进一步把握我县发展的阶段性特点和实现科学发展的内在规律，完善保证科学发展的体制机制，形成科学发展的浓厚氛围，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

一是以培育骨干支柱产业为重点深化经济结构调整。按照“稳粮、强牧、兴菌”的思路，大力发展农业特色产业。在粮食生产上，主抓春玉米、马铃薯等旱作农业，规模连片发展优质稻和双低油菜；在食用菌生产上，抓基地、育大户、上规模、提质量、创品牌，确保年产值超亿元。在畜牧业生产上，重抓品种改良和规模养殖，打造川东北畜牧大县。按照“改造升级、引资新建、集聚发展”的思路，努力提升工业形象。出台激励政策，加快现有企业的改造、搬迁和升级，促其做大做强；落实招商责任，力争每年引进2—3家与通江县产业关联度大、科技含量高的龙头企业落户通江；加强对龙溪沟食品工业园区的整合提升和规范管理，抓紧研究谋划后续发展问题，切实做到有序建设、集约发展。按照“政府主导、市场运作、业主领办”的思路，积极发展旅游商贸。继续把旅游业作为现代服务业优先发展的重点，做好全国红色旅游经典景区和诺水河国家重点风景名胜区的品牌文章，加强景区景点基础设施建设，搞好景点串联和线路设计，促进旅游业再上新台阶。加快发展房地产业和金融、现代物流、连锁经营、电子商务、中介机构等新兴服务业，促进人流、物流、资金流、信息流快速聚集，活跃商贸流通。

二是以修路治水为重点加快基础设施建设步伐。在交通建设上，积极配合市公路局完成通水路、纪红路、双江路建设，启动通（江）达（州）路改造工程，努力畅通出境通道；扎实抓好农村公路建设，力争两年内实现乡乡通水泥路（油路）、村村通公路，构建县域交通网络，打破发展制约瓶颈。在水利建设上，实施好第三批饮水安全项目实施，2008年内完成解决29.5万人的“饮水难”；启动二郎庙中型水库建设，结束没有骨干水利工程的历史；三年内完成整治病险水库除险加固任务；加强水土流失治理；大力发展民营水利，夯实农业发展基础。

三是以推进特色城镇化和新农村示范建设为重点更好地统筹城乡发展。按照特色鲜明“红军城”的发展定位，加快编制和完善各层次、各专业规划，进一步优化城市空间布局。坚持量力而行、民生为重、效益优先的原则，开工建设石牛嘴大桥和环城北路一期工程，完成西门出城口、环城南路、城区二期防洪堤的配套设施建设，启动通铁路、通洗路出城口形象整治，完成县城内两个车站搬迁，加强小区的道路、管网改造，逐步完善市政设施建设；综合应用经济、科技、行政、法律等多种手段加强城市管理，促使市容市貌明显改观；抓好一批重点小集镇建设，构筑城乡一体化发展平台。在巩固提升通水线10个示范村建设的基础上，集中力量、整合项目、捆绑资金，重点在基础设施、产业培育、院户环境治理、生产面貌提升、新型农民培训上下功夫，集中连片抓好周芝坪、城西、诺水、赵村、厍洪、金堂等6个示范村建设，全方位展示农村发展新貌。同时，在抓好扶贫重点村建设的基础上，珍惜通江县被确定为全国连片扶贫开发试点县的机遇，成立专班抓好空山、两河口、诺水河镇13个村的连片扶贫开发项目实施，确保出经验、出效果。

四是以发展循环经济为重点加快形成集约、节约、环保、生态型的发展方式。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在推进工业化、现代化的突出位置，以更大的决心和更有力的措施加大生态保护建设力度，加强资源的合理开发和有效保护，坚决淘汰高耗能高污染的小火电、小煤窑、小电石等落后产能，全面落实节能减排措施，积极倡导清洁生产，推广节能降耗、节水节材新技术，为优质产业发展腾出环保空间，特别是要扎实推进“林业两大工程”、农村户用沼气池建设、土地整理、小流域治理、农业综合开发、标粮工程、水源保护等项目实施，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

五是要以提高自主创新能力为重点推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。深入实施科教兴县、人才强县战略，建立创新体系，完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，引导和支持创新要素向企业集聚、向重点发展的新兴产业集中，推进科技成果向现实生产力的转化，提高科技对经济社会发展的贡献率。

第四，对构建和谐社会是中国特色社会主义的本质要求要有新认识，在建设和谐通江上求突破。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。我们要通过发展增加社会物质财富、不断提高城乡居民的生活水平，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐，真正把6句话28个字的总要求和共同建设、共同享有的原则落实好。一要更加重视解决民生问题，千方百计解决就业、社会保障、教育、医疗、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二要更加重视保障社会公平的各项制度建设，完善民主权利和法律保障制度，完善司法体制机制，完善公共财政、收入分配和社会保障制度，夯实社会和谐的法治基础，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。三要更加重视对社会事业和社会保障的投入，着眼于推进基本公共服务的均等化，继续增加对就业、教育、医疗、社保等改善民生方面的投入，让更多的人享受经济社会发展成果。四要更加重视协调好各方面的利益关系，正确兼顾各方面群众的利益关系，加强新形势下的群众工作，进一步加强信访工作，花更多力气解决人民群众反映强烈的问题，特别是解决好企业关闭破产、征地、拆迁等涉及群众基本生活的问题。五要更加重视社会管理、公共服务和安全生产，认真落实中央和省、市关于加强社会管理和公共服务的政策措施，加强农村社会管理，特别要把安全发展作为深入贯彻落实科学发展观的重要方面，进一步加强以道路交通安全整治为重点的安全生产工作，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。六要更加重视完善推进和考核的机制，出台建设和谐社会主要工作和指标考评方案，规范引导各乡镇、各部门、各单位更好地推进和谐社会建设，全面落实建设和谐通江的各项措施，为改善民生、促进民和、确保民安提供体制机制保障。

第五，对繁荣发展社会主义文化要有新认识，在推进先进文化建设上求突破。报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。通江历史悠久，文化底蕴丰厚，实施文化强县战略有条件、有基础，必须下大力气推动社会主义文化大发展大繁荣。高度重视城乡文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活；加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。大力弘扬“孝道文化”，广泛深入开展文明和谐创建活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚；加强“红军文化”挖掘，搞好文物保护，繁荣文化事业，发展文化产业，推进文化创新，打造具有通江特色的文化品牌，力争在社会主义文化建设中不断取得新成绩。

第六，对以改革创新精神加强党的自身建设要有新认识，在加强执政能力和政府职能转变上求突破。要按照胡锦涛总书记在报告中提出的把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的要求，全面加强和改进党的建设；要按照报告中提出的加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，全面加强政府自身建设。

一是坚持科学施政，倾力为人民服务。牢记学习的责任。组织广大干部深入学习各项政策法规和经济、科技、管理方面的知识，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力和依法办事的能力，成为领导科学发展的行家里手。牢记创新的责任。深入基层、深入群众，用基层的经验指导实际工作，用个性的办法化解共性的难题，努力在培植支柱产业、建设新农村、构建和谐社会等各个层面率先破题，提升科学发展的水平和层次。牢记落实的责任。大力发扬求真务实的作风，聚精会神抓好工作落实，让政府工作项目化，让所有项目责任化，把改革、发展、稳定的各项任务落到实处。

二是坚持务实执政，积极向人民尽责。把“兴一方经济”作为政府的首要职责。紧跟人流、物流、信息流，服务企业、基层、投资者，倾力打造一流的政务环境。通过完善交办、催办、督办、查办机制，有效根治招商引资中的前后断档，项目建设中的上下脱节等“顽症”，确保资金引得进，项目留得住。把“富一方百姓”作为政府的头等大事。牢记群众利益无小事，从柴米油盐、衣食住行、入学就业、求医问药、助老托幼等方面，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。

三是坚持依法行政，自觉接受人民监督。深入贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进和约束行政执法人员严格、公正、文明执法，不断提高政府依法行政水平。进一步提高公务员队伍素质，积极推进重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，提高行政工作透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把评判政府工作的权力交给人民，让政府的一切权力在阳光下运行。

四是坚持廉洁从政，时刻让人民满意。树立正确的利益观。切实抓好反腐倡廉工作，强化对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。大力提倡勤俭节约的风气，真正把钱用在刀刃上。坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决反对拜金主义和享乐主义。树立正确的政绩观。不搞劳民伤财的形象工程，不做虚报浮夸的表面文章，让政府的工作透明化，让尽职尽责成为每个公务员的自觉行动，真正以勤廉务实的作风、卓有成效的工作、改革发展的实绩，回报全县人民的期望。（作者系通江县委副书记、县人民政府县长）