文明县城是反映城市整体文明水平的最高荣誉，是城市发展水平、环境面貌、社会服务水平、公民思想素质和社会文明程度的综合体现。南江县被四川省文明委确定为全省首届省级文明县城创建工作先进县城之一。作为大巴山区的贫困小县，南江又如何借助文明县城活动创建，提升城市品位呢？笔者认为，应从以下几个方面狠抓落实。
抓宣传，在宣传引导中增强参与意识
创建文明县城，市民是关键，要坚持社会效益、经济效益和环境效益“三措并举”，以“创三优”(优良秩序、优美环境、优质服务)、“达三化”(亮化、净化、美化)为目标，以做文明市民、创文明单位、建文明县城为载体，采取多种形式调动广大市民参与创建的积极性和主动性。一是加大宣传力度。充分发挥新闻单位主流媒体的宣传作用，开辟专题栏目，全方位、多角度报道创建工作动态和先进典型，做到报刊上有文章、简报上有信息、广播上有声音、电视上有图像。增强市民的认同感和参与意识，使创建工作理念深入人心。二是创新宣传形式。组建由回乡大中专学生和中小学生共同参与的创建工作志愿宣传小分队。入社区到企业，进车间到班组，上街头进家庭，散发、张贴创建知识宣传单，进行文明知识、卫生知识、生态知识和旅游知识等的宣传；组织宣传车辆深入城乡广泛宣传，张贴宣传画、悬挂宣传标语，充分利用广播、板报和召开村居民大会的方式，深入宣传文明规则，努力营造以城带乡、城乡共建文明县城的良好氛围。三是拓宽宣传渠道。开通网上投票及征求意见箱，构建互动平台。通过移动、联通、电信等通信公司广泛向市民发送创建信息，将创建工作推向全社会，提高南江的知名度和外界知晓率，在全社会形成人人参与创建、支持创建的浓厚氛围。
抓教育，在教育培训中提升市民素质
创建文明县城，首先要突出思想道德建设这一核心，广大市民整体素质的提高，是文明县城创建的目标，也是创建文明县城的保证。一是狠抓市民创建知识的学习，提高综合素质，争做文明市民。全面结合创建活动，狠抓市民教育培训。通过报告会、座谈会同离退休工作人员、老红干及社会知名人士一起学习创建知识，并征询意见，倾听心声，齐抓共建。以社区为单位，分批次组建专题培训班加强市民交通法规、卫生知识、创建专题知识等的学习，力争参培率达60%以上，以点带面、以面成片，全面提高市民综合素质，逐步形成“魅力城市、我的责任”的共识，积极行动，共建美好家园。二是引导市民积极参加群众性活动，培养市民健康向上的高尚情操。积极开展群众性特色趣味文化活动，鼓励居民积极参与，以先进健康的文化感召人、启发人、引导人和改造人。广泛开展万人签名活动、文明城市知识抢答赛、“八荣八耻”演讲赛、“挑战杯”篮球赛、民歌大赛、烟花焰火晚会、赛龙舟等活动，充分调动市民积极性，激发市民参与热情。大力开展经常性群众性科普活动，让市民学科学、懂科学、用科学，拒绝迷信，远离迷信，破除迷信，培养居民健康向上的高尚情操。三是加强未成年人的思想道德建设，促进社会和谐发展。未成年人是未来的希望，是南江明天建设的生力军，文明县城的创建更要加强未成年人思想道德建设，通过开展“五四青年节”、“师生读书节”、“安全教育月”、“弘扬和培育民族精神”、“青少年爱科学实践”等活动，促进未成年人健康成长，着力构建学校、家庭、社区“三位一体”的教育网络，按照“发扬优势、巩固成果、攻克难点、培育亮点”的工作思路，努力实现“五个和谐”（学校与社区的和谐、教师与学生的和谐、家长与教师的和谐、家长与孩子的和谐、孩子与孩子的和谐），进一步提升未成年人思想道德水平。
抓整治，在专项整治中实现环境美化
优美和谐的环境是城市文明的标志之一，通过深入开展专项整治活动，教育引导广大市民优化环境，提升城市形象。一是深入开展政务环境大整治，构建廉洁高效的政务环境。积极规范行政服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心“三个中心”建设，坚持领导“六个一”挂联制度，切实搞好“一站式”服务，巩固“六个一”便民服务代理成果，切实让第三批行政审批项目进驻中心，全面落实富民惠民政策；深入推进行政审批制度改革，规范建设好政务中心，深入开展“十大惠民行动”，进一步优化政务服务环境，确保办事程序规范，服务优质高效，干部勤政廉洁，群众信任满意。二是深入开展法治环境大整治，构建公平公正的法制环境。认真开展治安专项治理和严打专项斗争，巩固“平安县”创建成果，加强治安联防队、夜间巡逻队建设，严格搞好社会治安综合治理。加强基层民主法制建设，整治治安乱点，建立健全社区治安防范体系，努力净化社会空气，维护社会秩序，确保全县平安稳定。三是深入开展市场环境大整治，构建诚实守信的市场环境。加强城区农贸市场、汽车修理市场、客运车经营市场秩序的规范管理、指导和监督，加强市场监管，规范市场秩序。以开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风“三讲一树”等活动为切入点，强化从业人员职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象，确保文明经商诚信建设，构建社会诚信体系。四是深入开展人文环境大整治，构建健康向上的人文环境。认真抓好公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和国民素质教育，进一步规范市民文明行为，抓好城市化信息工程和文体设施建设，加强文化市场和网吧的清理整顿，加大文化遗产保护力度，努力维护良好的公共秩序，切实抓好社会公益事业建设。五是深入开展生活环境大整治，构建舒适便利的生活环境。坚持周五义务劳动日、一月一考核一通报制度，扎实做好小街小巷环境卫生整治，彻底清除卫生死角，创造良好的卫生环境，坚持严管重罚，彻底整治脏乱差，切实维护南江县城洁、净、靓、丽的良好形象。加快建设进度，加大保护力度，建立健全城市服务体系，构筑集居家、休闲、娱乐、健身于一体的多功能城市，切实优化生活环境。六是深入开展生态环境大整治，构建可持续发展的生态环境。加强工业企业污染治理，确保企业污水达标排放，加大生活污水直排治理。加强南江河道砂石开采管理，坚决制止乱开乱采行为。大力推行退耕还林，积极实施天保工程，强治水土流失，努力提高环境质量，切实加强县城一、二级饮用水源保护，确保南江河留住一江秀水。
抓机制，在机制创新中强化工作实效
一是创新领导机制。成立组织领导机构，构建“党政主要领导亲自抓、分管领导协同抓、职能部门具体抓，抽调专人专门抓”的领导格局。一级抓一级，级级抓落实，把工作落实到每一个领导、每一个部门、每一个人员。各责任单位认真组织相关部门，专题研究创建工作，进一步明确工作职责，讨论细化实施方案，确保目标任务按期完成。各相关部门通力协作，树立“一盘棋”的全局意识，各司其职、各负其责，协同作战，合力攻坚，确保创建工作扎实有序开展。二是创新投入机制。县财政继续加大对文明创建资金的投入，健全投入保障机制，全面投入，硬件软件双管齐下，确保文明创建工作有序开展。充分运用市场机制，全社会发动，多方面引入，多形式、多渠道筹集资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，加大对创建工作资金的投入力度，确保创建工作扎实稳步推进。三是创新监管机制。积极完善服务功能，搭建信息平台，健全长效机制，全面构筑“党委领导、政府指导、部门主导、社会参与”的监管体系。充分发挥舆论监督作用，对存在严重问题、现象的单位和个人予以曝光。监督单位加大督查力度，检查监督创建的进程和质量，及时查进度、查差距、抓落实，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，给予批评教育，限期整改。充分调动市民积极性，共同参与监管，努力形成和谐健康的良好氛围，切实为创建工作提供有力保障。
(作者系中共南江县委常委、常务副县长)
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