做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。南江作为集革命老区、边远山区、贫困地区于一体的国家扶贫开发重点县，搞好人口和计划生育工作对推进新农村建设，促进经济社会又好又快发展意义重大。
正确分析形势，高度重视计生工作
要以辩证的思维分析计生工作现状，进一步增强紧迫感。近年来，通过全县下上的共同努力，我县计生工作取得了显著成绩，人口过快增长趋势得到有效控制，基层服务站所条件明显改善，受到上级党委、政府和业务主管部门的充分肯定。在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我县计生工作也还存在一些不足：群众生育观念尚未彻底转变，“越穷越生、越生越穷”的恶性循环依然存在；个别领导干部和计生工作人员产生了厌战情绪，工作有所松懈；社会保障体系不够健全，计生户还存在后顾之忧。这些问题的客观存在，不同程度地制约了我县人口和计划生育工作的协调健康发展。
要以发展的眼光透视计生工作形势，进一步增强使命感。新时期人口和计划生育工作任重道远。纵观全国人口发展形势，呈现出前所未有的复杂局面：人口基数庞大，惯性增长势头依然强劲；人口文化素质总体水平不高，难以适应经济社会发展的需要；劳动年龄人口比重持续增加，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加剧，社会保障面临空前压力；出生人口性别比例居高不下，社会安全稳定隐患突出。这些现状的客观存在，给经济社会持续发展带来了严峻挑战。
要以全局的观点应对计生工作发展，进一步增强责任感。当今时代，国际竞争和区域竞争日趋激烈，人口问题早已成为制约可持续发展的首要问题。家宝总理在哈佛大学演讲时形象地指出：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。事实证明，不把人口问题放在事关大局的高度来对待，经济社会发展目标就会难以实现。
严格依法行政，切实规范生育秩序
要千方百计抓好社抚费征收。社会抚养费的征收管理情况是生育秩序好坏的折射。抓社会抚养费的征管就是抓人口控制，就是抓生育秩序的整顿，就是抓生育环境的治理。各地各相关部门要按照相关政策规定，严格执法、强力突破、逗硬落实，严肃查处计划生育违纪违法行为，依法征收社会抚养费，坚决杜绝“越罚越生、越生越罚、越罚越无法”的不良现象出现。
要千方百计控制性别比攀升。人口性别比失调，势必影响社会稳定。各地各部门要紧密结合“五五”普法，加大对人口和计划生育法制宣传力度，大力普及保护妇女儿童合法权益相关法律法规；深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动，积极倡导晚婚晚育、优生优育、男女平等的婚育观念；依法打击非法实施胎儿性别签定的行为，确保综合治理出生人口性别比失调的各项措施落到实处。
要千方百计保持低生育水平。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。目前，我县保持人口低生育水平的任务艰巨、情况复杂，各地各部门要敢于直面矛盾、敢于承认差距、敢于面对问题，树立打硬仗、打持久仗的思想，坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定工作机构、工作队伍，不断创新工作机制和工作方法，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，把计划生育工作抓得紧而又紧、严而又严，做得细而又细、实而又实，严格控制人口增长，长期稳定低生育水平。
着力优化服务，强化人本计生理念
要优化计生科技服务。各地各部门要进一步增强计生科技服务意识，扎实搞好乡镇计划生育服务站尤其是中心服务站建设，做到人员、房屋、设备三配套，巩固计生科技服务阵地。要紧密围绕育龄群众生育、节育、不育和生产、生活需求，加强婚育咨询和指导，积极开展婚育健康检查，大力普及婚育健康常识，着力实现优生优育。
要加强流动人口管理。各地各部门要与计生部门密切配合，互通信息、相互协作，共同抓好流动人口的计划生育管理服务工作，对外来人员要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，将其纳入计划生育优质服务范畴，使他们享受同常住人口一样的待遇；要强化流动人口登记制度，建立流动人口和计划生育管理档案，及时开展简便、高效的综合管理服务；要积极培育先进、宣传典型，增强流动人口婚育新风意识，引导他们自觉实行计划生育，促进流动人口自我教育、自我管理、自我服务和有序流动。
要完善利益导向体系。坚持把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于人口和计划生育的社会经济管理机制，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，及时兑现国家对农村计划生育家庭的奖励和优先优惠政策，对独生子女家庭提供更多更好的照顾，帮助他们解决具体困难和问题，让计划生育家庭在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育。
切实加强领导，构建齐抓共管格局
要逗硬落实工作责任。农村是计划生育工作的重点和难点，各乡镇要做到守土有责、领导有力；县计生主管部门要加强协调，搞好计生工作的业务指导，加大对基层计生工作违纪违法行为的查处力度；乡镇计生办要为广大育龄群众搞好政策法规、“三结合”生产等服务；宣传、广电等部门要大力宣传计划生育政策法规、普及婚育新风和计划生育知识；其他相关部门要切实履行自身职能，联合开展工作，形成齐抓共管的局面。
要配强计生干部队伍。计生工作涉及千家万户，事关群众切身利益，做好计生工作，必须要按照省委“稳定乡办、建好乡站、配强村干”的要求，选拔一批政治坚定、作风正派、业务精良的计生干部队伍，让一批敢干事、能干事、干成事的计生工作人员走上领导岗位，着力建设一支敢打硬仗、能打胜仗的计划生育干部队伍。
要严肃计生工作纪律。各地各部门要始终坚持经济社会发展与人的全面发展并重、经济总量指标与人均指标并重、稳定低生育水平与提高人口素质并重的原则，进一步严肃政治纪律、严肃工作纪律、严肃财经纪律，以高度的政治责任感和严格的纪律要求抓好计生工作。各地各相关部门要层层签订责任书，严格工作目标考核，并将人口和计生工作绩效与政治上的褒贬、经济上的奖惩和组织上的升降挂钩，努力形成责任明确、奖惩分明的计生工作格局。 |
|
