通江县是四川省劳务基地县。2006年全县农业人口63万人，农村劳动力34万人，劳务储量达20万个，年均转移劳动力保持在18万个左右。近年来，该县充分利用农村富余劳动力资源优势，切实加强农民工职业技能培训工作，努力提高劳动力转移质量，在推进人力资源向人力资本转变中取得了一定成效。但由于多方面的原因，该项工作在发展中还存在一些矛盾和问题，需要认真研究解决。
　　职业技能培训现状
　　通江县共有职业培训基地校8所，其中，省级劳务培训基地校1所，市级劳务培训基地校1所，县级劳务培训基地校6所。职业学校占地总面积173400平方米，各校均有相应的生产实训基地共230亩。经过十多年的发展，现已形成初具规模、培训类别多层次、培训专业多门类、培训形式多样化的培训体系。配备了多媒体计算机、电动缝纫机、车床以及电工、电子、机电、通信器材等教学实习设备700余台（套）。拥有大专以上学历、中高级技术职称专职教师155名，其中“双师型”教师45名。开设了幼教师资、计算机、财会、电子、机电一体化、服装设计、农学、文秘、旅游与酒店管理、建筑、机械等十多个专业课程，年培训能力5000人以上。
　　近年来，通江县统筹安排劳务扶贫工程、阳光工程、农村劳动力技能就业、品牌劳务和引导性培训，以品牌劳务培训为重点，突出高技能、高就业、高收入等劳务培训就业特点，不断探索，扎实工作，农民工培训工作取得了可喜的成绩。2006年，通江县共组织各类培训80余期，投入资金170万元，培训各类人员4193人，其中男2345人，女1848人，完成下岗失业人员再就业培训1638人次，组织创业培训313人，为进城务工劳动者和农村富余劳动力提供职业技能培训2242人，培训后综合就业率达到65%以上，一大批下岗失业人员和农村劳动力实现了就业和再就业，大多数农民都感到非常满意。
存在的问题
　　认识不到位，培训意识有待提高。我县经济落后，交通不便、信息闭塞、农民观念落后，认为外出打工就是“下苦力、肯流汗”，停留在挣现钱的阶段，缺乏职业观念，对先掏钱接受教育再上岗的培训模式还不适应。部分乡镇领导的主要精力放在抓经济发展、维护社会稳定上，把农民工培训工作当作常规工作来抓，重视不够，创新不够。加之宣传不深入、不彻底，部分边远乡村贫困农民对免费培训、免费食宿和免费推荐就业的政策不太了解，导致许多农民工主动或被动的不能参加培训。
　　培训资源分散，培训体系有待完善。我县劳动力整体素质较低，就业能力较弱，培训需求日益增长，每年需培训50000人才能满足需要。目前全县虽然有8个培训基地，但办学规模均不大，年培训能力仅6000人左右，培训需求与培训能力之间的矛盾日益突出。服务体系与功能不配套，基地校软、硬件设施落后，培训条件有待提高。服务手段落后，劳动力市场网络、信息服务网络尚未真正形成，大大降低了信息的流通效率。同时，农民工职业技能培训由县级多个部门管理和实施，在具体工作中存在缺乏沟通协调、各自为阵的现象，影响了培训工作的有序开展。
　　创新能力弱，品牌意识有待强化。劳动力品牌是一个地区劳动力市场的无形资产和形象代言。通江是川陕苏区首府、银耳之乡、红军之乡和溶洞之乡，有着厚重的历史底蕴和悠久的红色文化。全县每年输出庞大的农民工队伍，却未能打造一个代表红军精神、代表通江人民勤劳善良的劳动力品牌，无形之中削弱了我县民工的市场竞争力。
　　再次培训少，职业意识有待强化。大多数农民工培训满足于一次就业，尤其是青年农民，热衷于培训一次就上岗挣钱，较少考虑将培训作为增强职业能力、增强就业竞争力，为留在城市发展打基础，如计算机与文秘、计算机与财会的市场竞争力很大，作为终身职业压力更大。而计算机与服装设计、机电一体化等复合培训则就业前景看好。
对策措施
　　整合培训资源，建好培训基地。根据基地校的具体情况，集中优势资源，重点扶持办学条件好、有发展前途的培训基地。一是抓好师资队伍建设，在提高现有专职教师教学水平的基础上，聘请一批专业教师、实习指导师和特殊专业需要的专门培训师。二是调整和扩大培训专业，在已开设专业的基础上增设烹饪、汽车驾驶、银耳栽培、茶叶生产加工等专业，并根据市场变化及时调整，增开SYB创业培训班次。三是扩充教学实验设施，添置一批电工、电焊、计算机等实习操作器材，切实改善培训条件。四是鼓励社会力量创办职业培训机构，开展职业培训活动，对认证合格的培训按规定给予职业培训补贴。
　　推行“三个延伸”，拓展培训范围。以农民工职业培训基地校主，向乡镇（社区）、用工企业和人员集中的异地劳务基地延伸，让有培训需求的人员都有机会参加培训。一是向乡镇、社区延伸。从2007起逐步在13个中心镇建立培训点，大力开展农村劳动力技能就业培训和实用技术培训，扩大劳务输出规模。二是向用工企业延伸。广泛开展企业职工岗前培训和技能提升培训，提高就业的稳定性。三是向务工人员集中的劳务基地延伸。重点开展技能提升培训和技能鉴定服务，提高劳动者的就业竞争能力。
　　强化信息管理，优化培训体系。健全农民工培训基地，完善县乡村农民教育培训体系，逐步形成行之有效的农民终身职业教育培训基地网络。搭建农村人才、农村劳动力管理信息平台，建立覆盖全县的农村职业技能培训、农民就业服务的信息管理机制。县、乡就业服务机构要逐步建立劳动力台帐，详细记录劳动力的受教育程度、实践经验、工作经历、技能水平及求职意向，并全部输入计算机，实现信息化、动态化管理。教育培训机构要积极与职介机构和用人单位沟通与协作，及时传递用工信息，有针对性地组织各类培训，并建立起农民工培训、用工的信息网络，使参加职业培训的农村劳动力能及时走上就业岗位。
　　注重分类指导，保障培训实效。按照不同区域、不同行业、不同人群，采取不同的培训内容和形式。根据经济发展水平和农民的承受能力，以提高就业能力和就业率为目标，实行组织培训与自愿培训相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合、培训与提供就业服务指导相结合，确保培训取得实效。组织城镇下岗失业人员和失地无业农民参加再就业培训、创业培训；组织城乡新成长劳动力、城乡初高中毕业未升学人员、退役士兵等参加劳动预备制培训；组织有外出务工愿望的城乡劳动力参加劳务输出转移培训；组织进城务工就业的劳动者参加技能提升培训。按市场需求合理设置培训专业，重点开设建筑类、机械电子类、服务类、加工制造类、营销贸易类等就业需求量大的相关专业，使培训后即时就业率达到70%以上。同时，积极开展引导性培训，不断提高农民进城务工的法律常识、诚信理念和职业道德，全面提高农民工素质，增强就业竞争能力，争创通江农民工品牌。
　　建好就业基地，提高培训就业率。把职业培训与促进就业有机结合，通过建立信息网络、聘请信息联络员等形式，与经济发达地区劳动保障部门和知名企业建立劳务合作关系，大力拓展就业基地。在北京、上海、福建、新疆乌鲁木齐、广东深圳、东莞、江苏太安、苏州等城市设立10个办事处或联络点，专门负责信息联络和跟踪服务。巩固与深圳富仕康集团、TCL集团、苏州中达电子等一批知名企业的劳务合作关系，依据用工企业的需求，开展订单式、定向式培训，提高培训后就业率。
　　强化部门联动，提高培训质量。明确相关部门在职业培训工作中的职责，落实责任，修订不合时宜的相关规定，实行招生、培训、就业、跟踪服务一体化。鼓励和引导各类培训机构转变观念，增强为“三农”服务的意识，组织涉农部门定期送科技下乡、举办实用技术培训班、发放实用技术读物、深入田边地角为农民服务。建立农民工培训效果评价制度，督促检查农民工培训计划的落实及培训经费的使用。定期对各类培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业技能鉴定通过率、就业率和一年内稳定就业情况以及工作水平等状况进行调查统计，并及时向社会公布。
　　强化宣传引导，营造良好氛围。高度重视农民工职业技能培训工作，充分认识职业培训对推动劳务经济快速发展的重要意义。采取各种形式宣传农民工培训的方针、政策和各地开展农民工转移培训的经验及做法，宣传农村富余劳动力转移就业培训工作的先进单位和个人，宣传艰苦创业、回乡创业务工人员的亲身经历和切身体会，努力营造一个开展农村富余劳动力转移就业培训的社会环境和舆论氛围。制定有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工积极参加培训，支持用人单位主动对农民工进行岗位培训。逐步形成“先培训、后就业、强技能、树品牌”的农村劳动力转移就业机制。