群众是社会的主体，群众工作是各项工作的基础。做好新时期群众工作，是巩固执政基础、提高执政能力的基本前提，是加强领导干部作风建设的根本任务，是促进社会和谐发展的重要基础。我们必须坚持以人为本，高度重视群众工作，切实解决好事关人民群众的切身利益问题，努力加快和谐活力南江建设进程。
一、深化思想认识，高度重视新时期群众工作
当前，随着各项改革的不断深入，随着市场经济体制的逐步完善，群众工作的主体、群众工作的对象和群众工作的规律都发生了重大变化。面对日益复杂的群众工作，我们务必进一步深化思想认识，高度重视群众工作，切实增强抓好群众工作的责任感和紧迫感。
1、从顺应经济社会转型的趋势来审视群众工作，切实增强放松群众工作、就会失去执政地位的危机感。党的执政地位必须建立在坚实的群众基础之上。目前，我们正处于改革不断深化、利益格局不断调整的转型阶段，社会利益多元化、社会阶层多元化、社会群体多元化，加快了社会结构的变化。在这个纵横交错的复杂过程中，各种矛盾不断出现，人民群众更加敏感，但群众工作的主体仍然是党和政府。如果社会各方利益关系不能得到妥善协调，社会公平和正义不能得到充分体现，占全县大多数人口的农村群众生产生活问题不能得到有效解决，就很难保证社会平稳转型，就很难巩固党的执政地位。
2、从着力转变干部作风的要求来把握群众工作，切实增强放松群众工作、就会放松作风建设的紧迫感。干部作风是党的生命。随着基层党委、政府的职能转变，在干部队伍中产生了一些无所作为、不知干什么的消极思潮。进一步加强群众工作，建立基层干部服务农村、服务农民的长效机制，有利于调动基层干部的工作激情；进一步加强群众工作，把各级干部工作空间向基层一线延伸，直接面对农村群众，主动接受群众检验，有利于基层干部的作风在群众中转变，有利于提高工作效率和服务水平，是进一步密切党群干群关系的有效途径。
3、从适应农村发展形势的大局来重视群众工作，切实增强抓好群众工作、就是关心百姓疾苦的责任感。南江是典型的农业大县，广大农村仍有少数老百姓生产生活存在困难。农村的发展关系到全县的发展，农村的稳定影响着全县的稳定。在新农村建设和惠民行动中，我们只有切实履行好落实政策、维护稳定、加强管理、提供服务的工作职责，才能加快农村发展，改变农村面貌；巩固乡镇行政区划调整成果，落实对被撤并乡镇的“六个优先”举措，迫切需要进一步探索解决边远贫困山村农民群众生产生活具体问题的机制和体制。这些适应农村发展形势的工作责任，只有党员干部通过群众工作途径来承担。
二、转变工作理念，深刻领会群众工作内涵
群众工作是党和政府工作的重要组成部分。今天我们所说的群众工作，既不是传统意义上的群众工作，也不是狭隘范围上的信访稳定工作，而是以理顺情绪、维护稳定、促进和谐为基本前提，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为最终目标的群众工作。
1、加强和改进群众工作，最首要的是健全群众办事机构。建立健全高效快捷的群众工作服务机构，着力解决群众办事难题，是降低群众办事成本、密切党群干群关系的有效途径。为进一步方便群众办事，县上将整合信访办、法律援助中心、政务服务中心等群众工作部门，成立县群众工作局，履行群众工作专门机构的重要职能。县级部门、各乡镇要逗硬落实“六个一”便民服务代理制度，坚持只要方便群众就办、只要群众授权就代的原则，实行集中办公、窗口办理、跟踪服务，为群众提供高效快捷的服务。群众工作部门和代理服务机构要进一步强化群众意识和服务意识，时时刻刻站在群众的立场、想群众的问题、办群众的事情，让群众到哪儿办事都感到服务周到、快捷方便。
2、加强和改进群众工作，最根本的是畅通群众诉求渠道。建立民意沟通机制、畅通群众诉求渠道，是确保人民群众权益得到尊重的根本要求。要变“群众上访”为“干部下访”，让群众见到该见的人、听见想听的话，让情况在一线了解，政策在一线宣传，问题在一线解决，保证小事不出村、大事不出乡、矛盾不激化，着力解决好与群众之间沟通不畅、缺乏信任的问题。要变“群众找人”为“干部接待”，逗硬落实领导信访值班制度、疑难信访包案制度、岗位首问责任制度，通过设立领导信箱和公民热线，开通信访接待热线电话，建立社情民意沟通平台，多渠道了解群众的意见和要求。
3、加强和改进群众工作，最关键的是解决信访突出问题。解决信访突出问题，是检验群众工作的重要标准。就目前信访情况而言，群众反映的热点难点问题，大多数都与自身物质利益相关，不少又都是历史遗留下来的问题。对此，要坚持尊重历史、面对现实、妥善处理的原则，对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧解决；对群众要求合理、应当解决，但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况、耐心细致解释，取得群众理解支持，并积极创造条件予以解决；对群众提出的不合理要求，进行说服教育、积极引导、化解矛盾。要逗硬落实“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的信访工作原则，及时解决群众反映强烈的突出问题。
三、增添工作措施，注意把握群众工作方法
随着经济社会结构的转型，随着市场经济体系的完善，人民群众已经成为经济发展的基本细胞和直接主体，党政部门已经由过去的管理主体变为服务主体。抓好新形势下的群众工作，迫切需要我不断创新机制，努力改进方法，务求取得实效。
1、推行“一线工作法”，把服务职能延伸到村（居）社。转变职能、延伸职能、强化职能，在一线掌握民情、解问题、提供服务，既是一个转变工作理念、适应发展变化的过程，又是一个拓展服务空间、密切联系群众的过程，更是一个树立民本思想、加强群众工作的过程。把乡镇服务职能向村（居委会）延伸、把县级部门职能向服务基层转变，是当前做好群众工作的重要方法和有效途径。县级挂联领导要挂包帮扶、蹲点驻乡，协调挂联乡镇解决具体问题。要逗硬落实乡镇干部包村包户制度，切实抓好挂包村的产业发展、基础建设、政策宣传、科技服务、困难救助、安全稳定、纠纷调解等各项工作的组织协调。县级部门要挂联帮扶1—2个贫困村，发挥部门优势，扶持农村发展。挂联领导、包村干部要逗硬落实一线解决问题制度，真正“沉下去”，进百家门、记百家事、连百家心，积极主动上门服务，真心真情与群众沟通，确保群众反映的问题和迫切需要解决的问题得到及时有效解决。
2、推行因势利导的工作方法，把行政命令转变为合理引导。随着各种社会思潮的相互碰撞，随着现代信息网络的迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂。如果仍然习惯于用行政命令或变相的行政命令去解决问题，就容易引发逆反心理，激化潜在矛盾，产生不良影响。要综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解等方法，因势利导，依法及时妥善处理群众反映的问题，以科学手段引导群众，以优质服务感化群众，通过解决具体问题赢得群众的理解与信任。要以提高群众工作人员的能力为切入点，引导党员干部不断增强群众观念、法制观念和服务观念，提高业务知识和政策水平，努力建设一支能够独当一面、处理复杂问题的群众工作干部队伍。对个别认识偏差、思想偏激的群众要通过对比引导、政策宣传等多种方式，引导他们转变思想观念，提高科学认识的能力。
3、推行整体联动的工作方法，把单一负责过渡到齐抓共管。群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和社会各阶层的长期性、经常性、全局性工作。以前，群众工作特别是信访、稳定工作主要由信访办、政法委、维稳办、政务服务中心等部门负责协调处理，他们的精力有限，他们的压力很大。为扎实有效的进一步加强群众工作，将通过成立县群众工作局、设立部门群众工作联系办公室、乡镇群众工作办公室、村（社区）群众工作站等专门工作机构，在全县上下的各个行业、各个层面形成专人负责、科学合理的群众工作网络，在全社会形成共同关注、齐抓共管的的群众工作局面。各群众工作机构要切实履行工作职能，加大协调配合力度，整合各方优势资源，用齐抓共管、整体联动的工作方法，及时化解各种矛盾，保持社会和谐稳定。(作者系中共南江县委书记)
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