2007年，是公安机关“三基”工程建设关键年。巴中市公安局为认真落实全国、全省推进公安“三基”工程建设会议精神，做到力量往基层使，工作往实里干，作风往严处抓，切实加强“三所三队”和“三大警务”建设，全面提升公安基层基础工作水平，特制定了2007年加强和改进公安基层基础工作的奋斗目标和工作措施。
    一、奋斗目标
   （一）总体目标：全市公安机关“三基”工程建设要在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以科学发展观及和谐稳定思想为指导，以贯彻落实全国、全省推进公安“三基”工程建设会议精神为契机，以实现“六个更加、五个化”（即：基层所队更加强大，基础工作更加扎实，勤务机制更加完善，警务保障更加有力，队伍素质更加过硬，公安事业的根基更加坚实；基本实现基础信息化，勤务实战化，执法规范化，队伍正规化，保障标准化）为目标，以全面推进“三大警务”战略为重点，在突破瓶颈性制约、夯实公安工作基础、练好基本功、建立长效机制上下功夫，进一步提高认识，强化措施，确保“三基”工程建设持续发展。
   （二）具体目标：
    1、做强基层。选好配强基层班子，建立优先选拔任用基层民警的用人机制；规范县级公安机关机构设置，安排市局机关50%无基层工作经历的民警到基层所队锻炼或任职，使派出所警力达到县级公安机关总警力的50%以上；落实县级公安机关经费保障标准，年底前全面规范派出所外观形象和建筑外观装饰，统一交警大队、中队、执勤岗亭、车管分所和社区警务、乡村警务、校园警务外观标识，完成市看守所和平昌县看守所一期建设任务，增添一批防暴处突巡逻车、计算机、通信器材等执法执勤装备，达到全省单警装备标准，公安主干网的覆盖率达100%。
    2、夯实基础。全面实施“三大警务”，年内实现全市社区警务室建成率达100％，未设派出所的乡镇警务室建成率达100％，城镇中小学校“警校共育”覆盖率达100%，重点风景名胜区、新农村示范点社区警务室的建成率达100%；大力推进信息警务战略，情报信息网络及工作机制健全，实有人口录入率达100%，重点人口和监管对象管控率达100%，提高人口信息等八大业务数据库服务侦查破案的效益，完成派出所综合信息管理系统建设，实现出入境、户籍、车辆、特种行业等行政管理网上办公、网上审批，基本实现基础工作信息化；严密治安防控体系，强化安全监督管理，实现可防性案件和交通、消防、治安安全事故四项指数全面下降，杜绝一次死亡10人以上特大安全事故的发生；推进侦查基础工作，提升刑事技术、行动技术、网络技术、狱侦、特情、刑嫌调控、阵地控制等服务案侦的水平，实现现行命案侦破率达到95%以上、命案积案的侦破率达到15%以上、上网逃犯缉捕率达30%以上；推进基层所队等级评定工作，南江县看守所力争达全国标兵看守所，平昌、通江县公安局刑事科学技术室达二级标准，全市公安派出所软件建设达到二级标准以上，完成85%以上的交警大队和70%以上的乡镇中队达标任务。
    3、苦练基本功。坚持政治建警，强化思想练兵，打牢执法为民的思想基础，振奋全警精神，落实警务公开，转变纪律作风，规范日常执法执勤行为；落实民警训练经费，保证每位基层民警不少于15天的集中实战训练，组织多种形式岗位练兵和岗位比武，确保基层50岁以下男民警和45岁以下女民警的基本体能全部达标。
    二、工作措施
   （一）抓住三个载体，着力打造“三基”工程建设新亮点。一是以实施社区、乡村、校园警务为载体，提升基层战斗力。进一步规范警务区及警务室的设置，规范派出所警务分工和责任区民警的职责任务、工作要求、工作方法、工作考核，逐步建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区和农村警务新机制。二是以推进信息化建设和应用为载体，夯实基础工作。继续实施“金盾工程”，积极推进警务信息综合平台建设，认真做好人口信息等八大业务数据库的采集、更新和维护，建立情报信息研判专业队伍和工作机制，切实做到“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”。三是以推进警务运行机制改革为载体，提高驾驭能力。全面完成区县“三台合一”建设，积极推进指挥中心视频指挥系统、城镇监控系统、网吧视屏监控系统建设，规范接处警工作，实现快速反应。推行动态勤务机制，在基层实行弹性工作制、错时工作制、主副班制，灵活采取警组、巡组、探组等小单元战斗建制和警区制，提高街面、路面见警率，建立“警力跟着警情走”的警务模式。完善所队协作机制，实现打防有机衔接、力量有效整合、绩效捆绑考核，提高打击、防范违法犯罪的能力。调整完善基层治保组织，加强保安工作和专（兼）职巡逻队建设，完善违法犯罪举报奖励机制，进一步严密社会治安防控体系。加强和改进行业、社会组织和“虚拟社会”的管理，落实实有人口定位管理机制、流动人口“以房定人”管理机制和高危人群实施精确管控机制，切实提高管理和服务水平。大力推行阳光警务，落实警务公开八条举措和十条便利民举措，狠抓执法管理、服务水平的提高。
   （二）强化三项保障，奠定“三基”工程建设坚实基础。一是坚持警力下沉，实现队伍建设正规化。以贯彻《公安机关组织管理条例》为契机，按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》，年内完成五个区、县公安（分）局警务运行机制改革，加大干部交流、轮岗、上挂下派的力度，推行市公安局机关中层干部竞争上岗工作，选好配强各级公安机关领导班子。坚持干部从基层出，领导从基层选，通过公开推选、竞争上岗等方式把基层优秀的民警选拔到公安机关各级领导岗位上来，引导民警到基层建功立业。建立民警末位待岗培训、淘汰制度，加强政治建警，严处违法、违纪、违令行为、增强民警岗位责任感和危机感，解决工作不在状态的问题。二是坚持财力下倾，实现后勤保障标准化。以巩固和完善县级公安机关经费保障机制为基础，积极争取保障标准的落实，建立完善公安预决算管理、财务支出管理、装备管理、国有资产管理、政府采购等制度，加强单警装备建设，狠抓基层工作保障，实现基层所队基础设施的外观形象、制度牌匾、基础台帐、装备配备基本统一。三是坚持苦练基本功，实现学习训练经常化。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”和“三懂四会”的要求，切实加强思想练兵、实战练兵、体能技能练兵、群众工作练兵，积极实施教官培训“十百千”工程，抓好苦练基本功的统筹规化，规范学习、教育、训练工作。大力开展练兵竞赛活动，采取院校培训、集中培训和自学相结合的方式，分岗位、分警种苦练全警基本功，实现专业训练岗位化、基础训练普及化、体能训练经常化。倡导民警多读书、读好书，参与健康的文娱活动，构建学习型机关。
   （三）落实三大机制，推进“三基”工程建设全面发展。一是建立目标奖惩机制。结合巴中实际，将上级目标任务细化量化，按季度制定全市公安机关“三基”工程建设目标任务分解表，明确工作任务的牵头领导、牵头单位、责任人员、工作措施和完成时间。进一步完善领导任期目标责任制和民警岗位目标责任制，采取定岗、定人、定职责、定任务、定奖惩等措施，将民警工作绩效与政治待遇、提拔使用、晋职晋级挂钩，健全奖惩激励机制。二是建立工作督导机制。要把督查作为抓落实和提高执行力的重要手段，派驻督导组，建立问责机制，采取责任倒查、随机抽查等方式，加大对目标任务落实情况、工作开展情况、制度纪律执行情况的督促检查力度，增强督查的针对性和实效性，及时发现和纠正存在的问题。三是建立协调发展机制。加强“三基”工程建设要按照“统筹规划、整体运作、突出重点、分步实施”的工作思路，正确处理长远规划与近期目标、软件建设与硬件投入、典型示范与全面发展、基础工作与其它业务的关系，做到全面、协调、可持续发展。要与维护国家安全和社会稳定有机结合，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，及时化解各种矛盾纠纷，认真调处涉法信访问题，依法妥善处置群体性事件，维护国家安全和社会稳定。要与开展严打整治有机结合，有力推动打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”犯罪、禁毒人民战争、打击严重经济犯罪、重点治乱等各项工作，保持社会治安大局持续平稳，确保各项公安保卫任务圆满完成。