在新的历史时期，为更好地发挥个体私营经济协会组织的“三自”作用，促进工商行政管理部门引导发展、监管个体私营经济职能的发挥和促进个体私营经济持续健康发展，我们市工商局在管理个私协组织中，要坚持做到“认识到位，指导到位，保障到位”，协会工作有了长足发展，就能有力地促进工商部门监管个体私营经济的职能到位。
　　认识到位。个体私营经济协会是改革开放以后发展起来的在全国具有最庞大组织和会员的最具影响力的组织之一。发展之初，它在组织会员，教育会员，服务会员，加强党和政府同个私业主之间的联系等方面起到了巨大作用，有力地促进了个体私营经济的发展。随着经济全球化进程的加快和与国际惯例的接轨，协会的发展空间就难以估量。它在整合资源、行业自律、政治思想和文化建设等方面必将发挥出越来越重要的作用。
　　党的十七大报告提出，要重视社会组织建设和管理。规范发展行业协会和市场中介组织。协会等群团组织是社会组织的重要组成部份。个体私营经济协会是在当地党委、政府领导下的具有社团法人地位的群众性团体，同时，它又是在各级工商行政管理部门主管下经省编委登记的事业单位。由此，从组织机构上，它是在地方党委、政府领导下，受工商部门管理。在业务工作上，按照《章程》，它是受工商部门、上级协会和当地民政部门指导的。这就决定了个体私营经济协会的性质、地位和作用。首先，它是一个具有法人地位的社会群团组织。其次，它是由各级工商行政管理部门主管的。第三，它在协助党和政府管理个体私营经济和引导促进个体私营经济持续健康发展等方面的作用是其它任何一个组织都不能替代的。因此，加强对个私协会的管理和业务指导，使其更好的发挥作用，是各级工商部门不可推卸的责任。第四、鉴于个体私营经济协会的性质、地位和特殊的作用，工商部门在对个私协会的管理和指导时，应做到“指导不替代，放手不撒手，帮助不包办”。
　　这些年来的实践也充分证明，个体私营经济协会的作用是不可忽视的。一是组织建设，提高了组织化程度，保证了党对个体私营经济的领导；二是政治思想教育和行业自律，保证了个体私营经济发展的正确方向；三是开展的多种服务工作，促进了个体私营经济的发展；四是开展的一系列健康有益的活动，加强了思想文化建设，凝聚了会员，从而也提升了工商部门的声誉；五是协助工商部门对个私业主的管理，加强了与业主的联系与沟通，及时化解了矛盾，促进了监管执法职能到位。
　　指导到位。把握了新形势下个私协会的工作方向和定位后，我们在工作中，做到为协会把握方向，为协会工作导航引路，当好军师，从而更好地调动协会工作人员的工作积极性和创造性，启发和引导他们不断开拓创新，增强协会工作活力。一是指导协会确立正确的工作思路，把握发展方向。发展是时代的主题，是科学发展观的第一要义。个体私营经济协会赖以生存和发展的基础是会员。只有不断发展壮大会员队伍，协会才有生机和活力。因此，我们指导协会立足长远，加强组织机构建设，提高组织化程度；加强素质建设，提高会员参与市场竞争的能力；加强党的建设和政治思想建设，引领个体私营经济的发展方向；做好服务工作，维护会员权益，增强协会的凝聚力，从根本上提高协会组织的自身发展能力和引导、促进个体私营经济持续健康发展。组织网络健全，组织基础巩固，会员综合素质提高了，协会自身发展能力和引领个私经济发展的能力也增强了。二是指导协会改进工作方法，提高服务质量和水平。服务是立会之本。我们指导协会改善服务，深化服务，为全体会员服务。要求协会在开展工作中扩大覆盖面，扩大参与面，提高受教育面和受益面，彻底改变了过去那种“多数人出钱，个别人受益”和“知晓面窄，影响力小”的局面，形成了上下联动，全员参与的影响大、效果好的良好局面。比如，个私协会组织歌咏比赛、体育竞赛、先进事迹报告、诚信建设、赈灾救助等活动时，每次都有百分之六十以上的会员参与，扩大了协会的影响，提升了协会的地位和形象。三是指导协会创新机制制度，规范协会运行。指导协会制定了六大项工作制度和15个工作岗位人员职责，开发了会员电子档案管理软件系统，建立了电子、书式档案和台帐名册，达到了岗位明确，权责统一，职责清晰，规范了协会工作人员的行为。制定并落实了《非脱产干部误工补助办法》，明确界定了非脱产协会干部的身份、工作性质和误工补助标准，规避了用工风险。制定了“三个三分之一”的会费使用规定。收取会员费是协会工作经费的主要来源。为确保协会有钱办事，合理开支，我们指导协会制定了会员费管理办法。具体规定会费使用的“三个三分之一”，即“三分之一”用于协会干部的工资、补助；“三分之一”用于协会开展工作和组织活动；“三分之一”用于会员。实践证明：“三个三分之一”的会费开支规定，既明确界定了会费使用范围，又明确规定了各项目的支出比例，避免了会费支出的随意性，保证了基层工作的必要经费。
　　保障到位。按照“有机构办事、有人办事、有场地办事和有钱办事”的“四有”要求，我们工商部门对协会工作给予了强有力的领导和具体支持。一是加强了组织领导。首先是做到“两个纳入”，即纳入议事日程，纳入目标考评。将个私协会的工作纳入了工商行政管理工作的总体部署，并作为重要内容同部署、同检查；将个私协工作的目标量化，纳入对市个私协，对县区工商局、个私协会的“三重目标考核”。其次是加强了干部管理。落实了正副会长（分会）享受同级工商部门副职的政治经济福利待遇，解除了干部的后顾之忧，调动了积极因素。第三，完善了市、县区到乡镇、街道、市场的协会、分会（行业协会）、支会、行业大小组的“四级组织网络”，提高了协会的组织化程度。二是提供了场地、经费保障。全市工商局、所共为个私协会安排办公用房67间，1000余平方米，配备了电脑，同时，无偿提供了车辆和水电费等，保证了协会有场地办事，有设备办事。在会费管理上我们确定了“自主管理，工商监督”的原则。分会的会费支出实行报帐制、定期公布帐目，增大透明度。同时，基层会费的收支接受上级协会和同级工商部门的监督、审计，严格了财经纪律。三是具体工作上协助、支援。我们全市个私协会每年都要开展一个大型的主题活动。由于活动开展的覆盖面广，参与人员多，时间相对集中，仅靠协会的人是难以完成组织工作的。我们按照帮助不包办的原则，从市局领导班子成员，到工商所普通职工，全员参与，全力配合，协助各级协会工作人员落实具体工作，形成了上下联动，局会一体，坚强有力的战斗集体。我们工商部门和个私协会组织的大型活动，多次得到各级领导的高度评价。
                                       (作者系市工商局局长)