近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，坚持经济社会和环境协调发展理念，确立生态立市可持续发展战略，积极开展国家级生态市建设，不断改善生态环境，大力发展生态经济，努力培育生态文明，为促进全市经济社会又好又快发展，实现人与自然和谐相处架构了一条重要绿色通道。
以科学规划为先导，明确目标定位
我市山川秀美，生态资源丰富，但经济基础薄弱，属欠发达地区，实施生态市建设，规划极为重要。我们坚持从实际出发，在对全市经济增长、人民生活、社会发展、生态环境等诸多方面进行深入调研、全面分析的基础上，确定了生态优美、文明富裕、和谐民生的生态市建设思路和目标定位，组织专家历时一年时间，编制了一部适合我市经济社会环境协调发展的生态市建设规划，确保了生态市建设有条不紊开展。根据规划，我市生态市建设坚持“发展为要、环境优先，因地制宜、突出重点，监管结合、同步推进，清洁生产、节约发展，区域合作、整体联动，政府主导、全民参与”的原则，分启动、创建、深化三个阶段推进，重点在改善基础条件、促进经济发展、加强污染综合治理和生态环境保护与建设等方面实现突破，力争2010年通过省级考核验收，2011年前通过国家考核验收。
以流域整治为重点，改善生态环境
生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。我们坚持以巴河流域（全省32条重点小流域之一）综合整治为重点，着力污染防治，加强生态保护。一是加强生态环境保护。扎实开展生态工程建设，累计实施天然林保护和退耕还林工程173.4万亩，封山育林72.9万亩，常年管护天然林822万亩；深入实施水土流失治理，新建大型水土保持工程4座，治理水土流失面积120平方公里；严格规范河道经营管理，依法查处淘砂（洗料）场4处、粉石场3处。二是加大污染防治力度。加强重点污染源挂牌整治，省、市政府重点督办和挂牌督办限期治理污染企业82家，已限期治理60家，依法关闭8家，14家正在治理中；加强城市环境综合整治，全面加强污水、垃圾、废气、噪声、粉尘、有公害物品等城市“六害”污染治理，全市已建污水处理厂2座、垃圾处理厂2座，城区污水处理率达67%，垃圾处理率达60%；加强农村污染源治理，重点加强了巴河沿岸集镇生活废水和生活垃圾治理，下发了《关于下达巴河流域城镇污染治理任务的通知》，对沿河76个乡镇的污染治理进行了分解确定，目前，已全面完成了15个乡镇的治理任务。三是加强饮用水源保护。对全市186个建制乡镇集中式饮用水源进行了全面调查，规划了保护区，设立了保护标志牌，加强了日常监管，对其中31个存在安全隐患的乡镇饮用水水源保护区进行了限期整改。
以裕民富市为目的，发展生态经济
良好的生态环境是我市的优势和潜力，是我市发展的最大资本。我们坚持把生态环境保护和建设作为富市裕民新的经济增长点，组织实施了一批重点生态致富项目。一是打造经济林业。依托实施退耕还林工程，着力发展油樟、银杏、金银花、干果、耳林、优质茶叶、速生商品林等致富林业品牌，建立基地150万亩，实现退耕农户人均增收300元。二是发展生态农业。结合农业生态园区建设，实施“十百千万”工程，建设10个绿色产业示范乡、100个绿色产业示范村、1000个绿色产业示范社、10000户绿色产业示范户，发展绿色经济基地145万亩，创绿色标志品牌36个，实现总产值4.68亿元，全市已创建10个省级农业生态园区，平昌县、通江县被命名为国家级农业生态建设试点县，巴州区、南江县被列为省级农业生态建设试点县。同时着力发展以南江黄羊为主的畜牧业，打造绿色畜牧品牌。三是推进生态旅游。坚持合理开发、适度保护，积极培植生态旅游产业，发展旅游经济，培育和打造了大小兰沟、光雾山、诺水河3个省级自然保护区，光雾山、诺水河2个国家级风景名胜区，米仓山、镇龙山2个国家级森林公园，2006年，全市实现生态旅游收入5亿元，带动相关产业收入2亿元、农家乐收入近亿元。
以宣传教育为抓手，培育生态文明
培育健康良好的生态文明，是持续推进生态市建设的根本要求。我们坚持面向各个群体人群积极加强宣传教育,倡导生态文明，增强全民环保责任意识。一是面向领导抓宣传。把生态市建设和环境保护纳入党校培训教程，加强对各级领导干部环境政策、生态观念的宣传教育，增强他们做好生态市建设和环保工作的责任感和自觉性。去年来，全市党校共举办生态环保讲座3期，培训领导干部520余人次。二是面向社会抓普及。在城镇开展了“保护母亲河万人签名”、“过绿色生活、建生态人居”等大型主题活动，广泛宣传绿色消费、生态人居环境等生态科普知识，发放宣传资料15000余份、环保挂图近1000套；在农村开展了“环保进农家”活动，引导农民养成绿色环保的生产生活方式，全市共建设示范村100个，评选示范家庭300户，培育新型女性3000名，带动30000户农户过上了绿色环保生活。三是面向企业抓培训。加强对企业科学发展观和环保法规、政策的宣传教育，增强企业业主参与环保的自觉性，引导重点企业向资源节约型、环境友好型方向发展，市县共举办培训班6期，培训企业业主近500人次。四是面向学生抓教育。深入推进绿色学校创建活动，加强对中小学生的生态环保知识普及，同时发挥“小手牵大手”作用，把环境教育课堂延伸到家庭，实现了教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会的联动效应，环保绿色理念正不断深入社会各阶层群众心中。
以健全机制为保障，强化组织领导
生态市建设是一项庞大的系统工程，必须健全机制，完善措施，统筹协调，合力推进。一是健全领导机制，成立了全市生态市建设领导小组，市长亲自任组长，分管副市长任副组长，县区政府和市级相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，统一协调和组织全市生态市建设工作。二是健全责任机制，逗硬落实党政“一把手”工作责任制，把生态市建设纳入对县、乡政府目标考核和党政领导干部政绩考核的重要内容，层层分解目标任务，落实到各级、各部门和单位，做到任务到位、责任到位、措施到位、奖惩到位，同时积极动员社会力量参与，营造全市上下齐心协力推进生态市建设的良好氛围。三是健全投入机制，坚持投入多元化、运作市场化、效益永续化，制定生态市建设各级财政专项资金投入政策，积极争取国家和省有关专项资金及政策支持，引导民间资金和外来资金进入生态市建设重点领域，加快重点项目建设。近两年来，全市共落实天然林保护和退耕还林等生态重点工程建设资金近3亿元，争取上级污染治理专项资金2000余万元，建成治污项目14个，南江县污水处理厂、恩阳镇污水处理厂已经省发改委立项，有望年内开工建设。 |
|
