近年来，通江县人口和计划生育委员会把开展计划生育便民维权活动作为贯彻落实以人为本科学发展观、建设和谐社会和加快新农村建设的一次机遇和重要抓手，牢固树立自觉维护计划生育家庭的优先发展权的理念，按照党委重视，政府负责，部门履职，计生服务的工作思路，切实加强领导，精心组织实施，取得了显著成绩，有力地促进了全县依法行政工作的落实。今年10月，在江西南昌召开的计划生育便民维权活动研讨会暨计划生育生殖健康维权国际项目培训班上，通江县计生委作了经验交流发言。
完善工作措施，为计划生育便民维权提供强有力的政策和制度保证
政府负责，优化政策环境。县委、县政府出台了《关于开展计划生育便民维权活动的通知》，并明确了优惠计划生育家庭的政策措施，如对计划生育手术并发症患者在治愈前，对农村独生子女意外死亡和致残、其父母不能再生育的，给予每人每月50元的经济扶助；对于人均收入低于当地平均水平的计划生育家庭和因突发性灾害事故或因重大疾病导致返贫的计划生育家庭，县级相关职能部实行重点帮扶和优先救助，对农村独生子女家庭申请宅基地建房和承包集体林地、耕地、荒山以及实施到村到户的项目实行审批优先、收费优惠、收入优待；农村优生子女报考县内高中(中专)给予5分加分照顾；农村独生子女家庭就医享受“十免费”、“十减半”，参加新型合作医疗的在规定报费范围内报销门诊和住院医疗费用比其他群众提高5个百分点；政府给予经费支持的各类事业单位面向农村的有偿社会服务、对农村独生子女家庭在收费上一律优惠5%以上；农村独生子女家庭参加社会养老保险的，将政府补贴增加2.5%,领取养老金标准提高5%。为计划生育便民维权活动提供了强有力的政策保障。
部门履职，落实配套措施。全县各部门根据县委、政府的要求都参与了此项活动并制定出详细的措施。财政部门不仅加大了计划生育经费的投入，并对涉及计划生育家庭的奖励、扶助和补贴的各项资金建立和实行了专户管理、封闭运行、直接到户的管理制度；教育部门制定了优待独生子女就学的具体办法；卫生部门就对计划生育家庭优惠、减免、优待报销医疗费用等优待政策制定了具体的行政措施；司法部门在各乡镇设立了计划生育贫困家庭法律援助站；民政、国土资源、人事、扶贫开发、公安、劳动社会保障等部门也制定了本部门维护计划生育家庭的合法权益和充分保障计划生育家庭的优先发展权的具体措施。全县相关部门的参与，强化了计划生育便民维权的氛围，使计划生育家庭的合法权利得了有效的维护。
计生服务，完善规章制度。为更好地把便民维权活动落到实处，县计生部门制定了一系列制度。一是实行权利义务告知制度。制作了《“五证”办证告知书》、《“三查”通知书》、《落实避孕措施建议书》、《终止妊娠告知书》等，基本涵盖了计划生育维权的主要方面。二是落实承诺服务制度。即行政许可事项比法定时限超前办理；生殖健康技术检查一律免费；能够上门服务的一律上门服务；能够当场解决的群众请求事项一律当场解决；对独生子女家庭涉及政府职能的请求事项由乡镇人民政府一站式受理和答复；凡发生侵权行为由责任主体进行赔偿。三是建立公示和投诉制度。县上统一印制了公示榜，将“办证”办理、出生人口、“三结合”帮扶、独生子女父母奖励等情况定期公示，并通过各种媒体公布举报和投诉的途径和办法，增强了人口计生工作的透明度。四是推行侵权惩戒制度。重点对计生系统内部依法行政情况进行监督，每年围绕一两个专题对违法行政案件进行查处，对典型案件进行曝光，并对违法人员进行责任追究。五是完善群众评议制度。坚持把群众满意率作为评价人口计生系统干部业绩的一项重要指标，乡镇人口计生办和服务站职工年度考核除按组织、人事部门规定内容和程序进行外，还必须在服务对象中进行满意度测评。六是制订群众需求调查制度。县上统一规范制作了《群众需求调查表》，定期组织群众需求调查，根据群众需求有针对性地服务，着力构建围绕群众需求搞服务的长效机制。
狠抓工作落实，让广大育龄群众切身感受到党和政府的温暖
广泛深入宣传，增强群众维权自觉性。重点宣传开展计划生育便民维权活动的重要意义和作用，并将文件制成录音带，发放到各乡镇进行广泛宣传；各地印制了宣传资料进行广泛张贴，并通过召开院户会、群众大会进行面对面的宣讲；一些乡镇还组织惠农政策宣讲团，把对计划生育家庭的优惠政策与其它惠农政策一并宣传和普及。通过各种有效方式，群众对实行计划生育应享受优惠政策的知晓率达到85%以上。
积极启动项目，便民维权办实事。县上各级有关部门对39名计划生育手术并发症患者落实了政府救助资金，并纳入了农村低保救助范围；对全县《独生子女父母光荣证》领证情况进行了全面清理和统一换证；启动了生殖道疾病免费普查项目，为21500多名妇女提供了生死道疾病免费普查服务；启动了退出育龄期妇女摘取节育环专项活动，计划生育贫困户帮扶活动与新农村建设紧密结合，今年新增计划生育贫困户帮扶户达1400户。
狠抓干部培训，转变作风服务群众。计生部门在开展活动之初，组织本系统的全体公务员、技术服务人员开展全员培训，整顿思想作风、工作作风，并在庄严的国旗下宣誓，“宁愿自己苦累一千遍，不让群众不方便”。据不完全统计，在活动开展期间，全县为群众送计划生育“五证”上门达5100多人次，为群众提供免费服务达63000多人次，帮助计划生育贫困户解决生产、生活、生育上的实际困难2300多件，有14名独生子女通过加分进入县内省级重点中学就读，收集群众需求调查表3900多份，并根据群众需求调查中收集的意见启动了男性生殖健康促进活动。 |
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