2007年，巴中市中级法院党组在党的十七大和省第九次党代会精神指引下，以“坚持科学发展，构建和谐巴中”为目标，以落实省高院提出的“四项承诺”和中院确定的“四优活动”为抓手，深入扎实地开展领导班子争创“四好”活动，着力建设一个“敢干事、能干事、干成事”的高素质领导集体，从更高起点、更高层次上推动处于“提升阶段”的巴中法院又好又快发展，为全面建设小康，构建和谐社会提供了更加坚强有力的司法保障。
高度重视，完善机制，夯实“四好”活动创建基础
中院党组始终把争创“四好”活动作为机关党建工作的首要任务，将其置于头等重要的议事和办事日程，成立了专门的领导小组，坚持党组书记、院长亲自抓，班子全体负总责、党组成员在分管范围内负责，坚持与其他重要业务工作一起部署、一起检查、一起总结和一起考核。在2007年召开的数十次党组会中，定期不定期地研究“四好”活动，听取职能部门工作汇报，解决创建工作中的困难和问题，提出新要求，做到了年初有规划，半年有回顾，经常有检查，年终有总结。在中心组学习、民主生活会及院领导述职大会上，均将“四好”活动作为重要内容。为使“四好”活动走上科学化、规范化和制度化的良性轨道，党组进一步修订完善了《党组议事规则》、《党组工作规程》、《院务会议事规则》、《关于党风廉政建设责任制实施办法》、《关于召开中心组学习会的规定》、《关于召开民主生活会的规定》、《党组联系基层法院和法庭制度》、《党支部工作规范》、《共产党员先进性行为规范》等一系列规章制度，对党组在法院各项工作中如何充分发挥领导核心作用，如何落实“四好”要求等，结合法院实际进行科学界定和安排。进一步健全完善科学的工作运行机制，党组加强组织建设，改进工作方法，发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措。探索建立了灵敏的反馈机制，坚持开门创“四好”，践行群众路线，集思广益，广纳群言，认真接受监督，形成开放体系，促进了创建活动的透明度和广泛性，在日常工作中，注重通过调查研究进行深入思考，通过辅导讲课汲取群众智慧，通过批评与自我批评躬省自身，通过加强联络听取人大代表和政协委员建议，通过各种渠道征求群众意见，对各方面的意见和建议，结合实际有机采纳，并经一定途径向群众和社会各界反馈，形成良性循环，保证了“四好”活动思路清、方向明、路子对、见实效，使“四好”活动创建持续有力，形成了长效机制，夯实了创“四好”根基。
创新形式，学以致用，发挥“四好”活动引领作用
院党组把学习放在重中之重，全面开展以中心组为龙头的各项学习，注重创新方式，学以致用，充分发挥“四好”活动良好的引领作用。先后建立健全了中心组学习、政治理论学习和述学、评学、考学制度，完善了学习考勤，学习检查考核，学习通报制度，建立了法院队伍教育培训长效机制，举办了院长论坛、法官论坛，落实了领导干部上党课制度。继续深入创建学习型机关，出台了《关于进一步建设学习型法院、学习型法官的决定》，党组结合实际制订了中心组学习和政治理论学习计划，规定了学习时间、学习专题、学习书目及参考资料、重点解决的问题和重点发言人等，并提出了具体讨论要求。全市法院党组班子带头讲学习，更新学习理念，突出重点，抓好结合。不仅组织专题学习党的十七大、省第九次党代会和市第二次党代会精神，中央、省、市领导重要讲话以及各类时事政策，而且还根据新形势新任务对审判工作提出的新要求，以增强“公正司法、一心为民”本领为出发点和落脚点，结合业务需要，开展比较广博而力求精深的学习，围绕构建和谐社会，坚持科学发展观，加强党的执政能力、先进性建设、领导干部作风建设，牢树社会主义法治理念及法律知识前沿和审判技能、调解技巧等多方面重要内容，自己主动学，别人督促学，问题逼着学，工作需要学，采取深入钻研与实践应用相结合，专家领导集中辅导与专题调研相结合，学习提高与解决问题相结合，保证了学习的针对性和实效性。中心组学习中，党组班长带头，全体成员率先垂范，院党组书记、院长兰新华亲自确定党组学习主题，亲自主持集中学习；带头带着问题学习，启发大家思考；带头深入基层调研，带头辅导干警学习。一年来，班子成员每人撰写了20000字以上的读书笔记和心得体会，院领导撰写了30多篇理论调研文章，被国家、省、市媒体发表，全院形成了学习的风气，研究的风气，探索的风气，实践的风气，并以理论学习的成果推动了中院各项工作的快速发展。
规范运作，团结坚强，把握“四好”活动关键环节
党组明确提出“互尊重、勿揽权、敢担责、不拆台、讲原则”的15字方针，坚持科学决策，民主决策和依法决策，班子成员认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个体酝酿、会议决定”的要求议事决策，坚持党组例会和工作讲评制度。凡是涉及法院工作长远发展，干部人事任免，重大经济开支等重要事项，都由集体研究决定，从不搞个人说了算，防止了工作和决策上的失误。民主生活会制度健全并认真执行，在实际工作中处理好了“三个关系，四个坚持”，党组成员积极参加“双重”组织生活，参加率达98%以上。创新试行开放式民主生活会，每次的党组民主生活会都邀请了机关全体中层干部列席，不仅坚持党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评，沟通思想，增进团结，还组织列席人员对民主生活会情况进行民主测评，广泛征求意见和建议，解决班子及班子成员存在的具体问题。在领导关系的处理上，坚持分工合作，互相交心补台，时时处处维护班子团结和谐，维护班子的权威，形成了坚强有力的领导核心。
科学发展，服务大局，确保“四好”活动取得成果
院党组把推进工作作为创建“四好”活动的根本目的，班子成员怀着强烈的事业心和责任感，自觉主动地把法院工作融入到经济社会发展的大格局、大目标中去思考、谋划和部署，始终坚持“高素质、精审判、重执行、优环境、促保障、建和谐”的工作思路，深入践行“四项承诺”，高标准开展“四优活动”，奋力争创“省级最佳文明单位”和“全国优秀法院”的新目标。全市法院紧紧围绕坚持科学发展，服务大局，积极为构建和谐巴中提供强有力的司法保障。进一步了解大局，把握大局，按照科学发展观的要求，牢固树立社会主义法治理念，找准审判工作的方向和应当把握的原则，不断强化维护稳定、服务大局、保障民生、促进和谐的指导思想，充分发挥审判职能，公正、高效地审理各类案件，积极开展专项审判活动，以良好的司法业绩充分满足和谐社会的司法需求。2007年全市法院共受理各类案件900件，审（执）结7796件，审判质量和社会公信度大幅提升，整个审判工作呈现出良好的发展态势。紧紧围绕构建和谐巴中，大力践行“四项承诺”，为改善民生营造公平正义规范有序的法治环境。以“富民惠民、改善民生”为根本要求，进一步坚持民生为先、民生为重、民生为本。进一步细化落实“四项承诺”措施，在便民诉讼、审判公开、诉讼调解、涉诉信访、司法救助、化解群体性行政争议以及执行兑现方面着力下功夫，协调好稳定、发展和群众利益的关系，把增进社会和谐融入到具体审判工作中去，推进建设公正高效权威的社会主义司法制度。紧紧围绕“四优活动”，进一步推动全市法院提升阶段整体目标的实现。为实现新时期法院发展的高层次目标，全市法院深入开展为期二年的“四优活动”，即大力开展“优秀素质”活动，借助社会主义法治理念教育，领导干部作风整顿建设等主题教育活动载体，继续着力提升全市法院队伍的整体素质和公正司法水平，努力做好“保障中的保障”这篇大文章，精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的高素质现代职业法官队伍；大力开展“优质审判”活动，突出抓好公正、高效、权威司法，努力追求审判优质最大化。进一步加强司法能力建设，切实树立办精品案件和铁案意识，着力提升法官司法能力，大幅度提高办案质量、效率和效果。进一步加强司法规范化建设，重点围绕审判监督管理改革，强力推动审判质量长效机制建设，从更高标准上规范司法行为。大力开展“优化环境”活动，保证党的领导，充分利用政治优势为法院工作争取保障和支持。进一步加强人大联络和法制宣传工作，积极营造和优化更加宽松、和谐的司法软环境；大力开展“优良保障”活动，进一步强化基层基础建设，改进完善司法装备，促进司法保障正规化、现代化。紧紧围绕加强党的建设，牢牢把握法院全面发展的政治保证。突出机关党组织的先进性建设，规范化建设、领导干部作风建设、文明和谐机关建设等重点，大力推进法院机关党的建设的改革创新。进一步加强了法院基层党组织建设，继续巩固和完善保持共产党员先进性的长效机制，切实增强党的意识，把党的先进性体现在各项司法活动之中。牢记司法为民宗旨，深入开展惠民行动，积极推进作风建设，密切同人民群众的血肉联系。自觉加强党性锻炼和职业道德修养，教育党员干部始终保持清醒的政治头脑，不断增强洞察时事的敏锐性，一年来，院党组紧紧抓住“四好”对工作的要求，班子和队伍团结一致，勤奋高效，开拓进取，业绩突出，各项工作取得新的明显进展，队伍建设、审判质量、思想宣传、信息调研、组织人事等十多项工作受到省、市表彰，为全市的社会和谐、稳定与发展提供了强有力的司法保障。
廉洁司法，严格管理，落实“四好”活动本质要求
坚持把“司法为民”、“反腐倡廉”作为领导班子建设的重要内容来抓，将党风廉政建设纳入班子、领导干部岗位目标管理，从严治院、从严管理，着力构建“四不为”监督制约机制，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度。除严格执行“两个条例”、《法官行为规范》、“十个严禁”、“八项纪律”、“十三个不得有”和“六条纪律”等硬性规定外，还先后建立健全了《中层以上领导干部“一岗双责”管理办法》、《干部队伍监督管理“倒查制”规定》、《司法能力综合考评暂行办法》、《干警综合素质民主测评办法》、《法官承办案件廉洁自律报告制度的规定》等内部监督与外部制约相结合的长效制度65个，完善了巡视督导和集体谈话制度，建立了领导干部年度考察体系，认真落实“一岗双责”，彻底解决中层干部“不愿抓、不敢抓、不会抓”的问题，进一步提高管理水平。大力抓好廉政谈话、举报监督制度的检查落实，深入开展“权从何来、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”和法官不可收买的大讨论，讲政治、持中立、护公正、尚清廉、守礼仪，增强司法为民宗旨意识和廉洁司法意识。班子每个成员带头廉洁自律，敢于喊响“向班子看齐”、“向我看齐”的口号，人人建立了廉政档案，签订了党风廉政目标责任书，积极推行党风廉政风险金制度，公开推出了“七项廉政承诺”，给自己“不留余地”，提高了领导班子自觉执法的透明度。旗帜鲜明、态度坚决地反腐败，严肃查处违法违纪行为，坚决破除非法利益格局，彻底铲除司法不公的土壤。坚持警示教育，建立预警机制，有效地防止违法违纪问题的发生，以干部的纯洁性确保了司法的公正性。
(作者单位： 巴中市中级人民法院) |
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