近年来，南江县法院紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，紧密联系法院工作实际，把“富民惠民、改善民生”作风整顿建设和“四项承诺”活动有机结合，怀亲民之心，办便民之事，行利民之举，努力践行“四项承诺”，做到以承诺保公正，以承诺促效率，以承诺树公信，以承诺护民利，有效杜绝了个别案件久拖不立、久拖不决、久拖不执、审判不公等现象，涉诉信访案件大幅度下降，司法公信力和司法权威性进一步得到提升。
以畅通诉讼渠道，扩大司法救助范围为基点，确保“有诉必理”。一是规范立案，打造为民窗口。实行快速一站式服务，进一步简化立案环节，实行电话立案、预约立案、上门立案、假日立案，最大限度地方便群众诉讼；案件办理程序、诉讼收费标准、诉讼须知等相关制度上墙公示，全力把立案审查环节建成司法为民的“窗口”。二是加强诉讼指导。在立案审查过程中，积极引导当事人以理性合法的方式行使权利。符合立案条件的，依法快捷立案，三是落实司法救助措施，扩大司法救助范围，公开司法救助的具体条件、标准和办理程序，对城市低保户、农村五保户以及没有固定生活来源的残疾人、孤儿等起诉的一律免交案件受理费。
以加强审判管理，强化案件质量为根本，确保“有判必公”。一是强化审判公开。凡是符合公开审理条件的案件，严格按照相关法律规定，实行公开审理。二是规范诉讼管辖。严格执行民诉法关于管辖的相关规定，对违法管辖、违法审判的案件坚决予以纠正，情节严重的予以通报，并追究相关责任人的责任。三是拓宽诉讼调解范围，构建大调解格局。积极开展立案调解、诉前调解、诉中调解、判决书送达前调解、申诉信访调解、再审环节调解，大力提倡和促进当事人自行和解，采取多种方式，通过多种渠道化解矛盾。四是开展巡回审判，积极探索案件速裁机制。五是加强审判流程管理，对立案、审判、执行及案卷归档的每个环节实行全程跟踪监督，确保各个环节衔接顺畅。六是加强庭审监督，逗硬落实巡视员制度，安排专门力量定期不定期地巡视庭审工作。七是规范办案程序，确保案件质量。八是加强案件质量管理评查，建立案例指导制度，对重大、复杂、新型案例进行整理，起到个案指导作用。九是强化审限管理，实行审限和执行跟踪管理，通过落实临限催办、届限督办和超期查处等制度，严把程序转换、审限延长、诉讼中止等关口，杜绝超审限案件。
以加大接访力度，完善信访接待程序为抓手，确保“有访必接”。一是建立健全涉法涉诉信访统一协调和信息管理系统，明确信访分工和职责，防止互相推诿。二是进一步完善信访接待制度，建立院长、副院长定期接访制度，大力推行行之有效的信访工作经验和做法，全面提高了对来信来访的处理效率。四是全面落实初访责任制和法官判后释疑终身制，实行审判与信访的对接，推行原审承办法官与信访接待人员共同接访制度，进一步落实原审承办法官的释明息访责任。五是探索和推行信访听证制度。对老难信访案件和集访案件，适时启动公开听证程序，并邀请人大代表、政协委员、基层干部参加听证，在听证基础上依法处理。六是全面推行“四定一包”模式。对所有督办、交办案件、老上访户案件和其他重大信访案件，实行“定人员、定时间、定领导、定责任、包案处理”的“四定一包”工作模式。实行挂包负责，案随人走，包答复、包解决、包息访、包稳定，一包到底，力求息诉罢访。
以规范执行行为，狠抓执行兑现为保障，确保“有执必果”。
一是加强内部管理，规范执行行为。落实执行案件合议或集体讨论制，认真落实执行公开制度，公开执行案件承办人，公开查封、扣押、冻结、划拨等执行措施，公开采取强制措施的情况，公开评估、拍卖、变卖的情况，公开执行分配方案，公开中止执行的理由以及恢复执行的原因，公开终结执行的理由和依据。规范案件执行听证，制订、完善案件执行听证程序，建立案件执行情况按月通报制度，进一步规范案件执行信息管理。二是落实“有执必果”，狠抓执行兑现。积极推行案件执行督办制度，着力解决“执行拖拉”现象，努力提高执行效率。不断加大执行力度，拓宽执行思路和方法，在执行过程中，灵活执行措施，根据不同案件，不同当事人的不同情况，采取说服教育、思想疏导和强制措施等方法，确保执行力度和执行效果，保障胜诉当事人权益有效实现。不断完善立案备案登记制度，确保当事人合法权益，健全和完善执行联动机制，对大要案件和具有一定影响的案件，充分发挥执行联动机制的作用，内外协调，纵横联动，加大执行威慑力。强化执行和解，坚持以人为本，推行人性化执行，在执行中采取情感沟通、换位思考，缩短距离、借助外力，执行担保、使用权抵债等有效措施，促进执行和解，实现案结事了。
(作者系南江县人民法院院长) |
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