基础设施项目建设情况

今年以来，我县围绕年初县委、政府制定的“1668”工程，大力开展项目工作，1-4月全县基础设施项目进展情况顺利，成效突出，5月受汶川特大地震影响，基础设施项目进展迟缓。

(一)交通项目建设情况： 1—5月，县委、县政府深入开展交通建设年活动，掀起了又一轮交通大会战。一是重点项目省道101县城公路改线项目，已通过省交通厅、发改委可研评估论证，现正申报立项；碾盘坝平桥3月底已完成了大桥主体工程，引道工程正在按程序进行公开招投标，6月底可完成；小河漫水桥已于4月10日进场施工，目前正加紧建设。二是9条123.7公里通乡水泥路路基工程全面实施，其中，8条107.7公里已通过验收，完成招标工作，6月底前将全面实施路面铺筑工程，1条16公里路基工程即将完成。三是通达工程，60个村202.8公里全部启动，目前已完成工程量的52%。四是通畅工程，市上下达21个村60公里和县上追加的16个村71.5公里，共37条131.5公里，目前均已全面启动，其中12条路已开始铺筑水泥路面，16条路正在比选，9条路的路基完成87%。五是客运站点建设7个，均正在建设中。

(二)农业项目进展情况。一是水利建设。1-5月，全县动工兴建水利工程1813处，整治病险水库17座、完成2个旱山村治理，启动4个旱山村的治理，建冬囤水田1240亩。整治山坪塘158口，新增蓄水14.2万方，新建农村饮水安全工程316处，解决了1.8万人的饮水安全。二是林业建设。完成天保工程人工植苗造林1.2万亩，封山育林1.62万亩，森林管护320.95万亩，分别占年计划的70.6%、100%、110%。三是农田农能建设。完成中低产田土改造14.7万亩，占计划的67%；全年规划新建沼气池2500口，已完成目标任务的70%。四是农机建设。新建乡村机耕道75公里，新增提灌机械380台、2450千瓦，新建提灌站7处，提水灌面27万亩次。五是扶贫开发。全县完成30个新农村规划，启动15个扶贫重点村建设，解决了960名绝对贫困人口温饱，改善了4720名低收入人口生产生活条件。

 (三)城镇建设情况。一是朝阳新区开发，全面完成朝阳文化产业园规划，已进入实施阶段，现正在抓紧进行地基强夯处理；文化馆、博物馆、图书馆、民俗纪念馆完成总规和详规设计、地勘、环评、地质灾害评估、招投标核准事项的省、市批复和基础平整，纪念馆建设第二批项目资金360万元已全面到位；广场水景配置主体工程接近尾声；光雾山商城已完成至三层平面；新区安置房建设加快推进；二是市政工程：县城污水处理厂主体厂房工程于5月8日开工建设，正抓紧厂房、水池等基础工程施工;沙溪坝廊桥桥面主体工程完成，桥体两厢商业设施开始施工；简家坝廊桥建设完成地勘、图纸初步设计，本月底完成行洪、环保、消防等评估论证工作，可望7月份正式启动建设；完成红四门平桥灯饰工程设计方案，已做好施工前的准备工作，即将开工建设，力争8月底前竣工使用；已聘请西南交大专家完成红四门桥安全隐患鉴定，正在完善加固维修方案；完成中嘴桥至云锦苑段防洪堤下河梯步和戏水平台建设图纸设计，已落实戏水平台建设单位;完成照壁岩和光雾山大道等主干道裸岩绿化和清溪沟—大堂坝—龙渠绿化带及花池建设方案。三是“两房”建设：沙溪坝廉租房正在抓紧征地青苗补偿，规划和施工图设计已完成初设方案；沙溪坝A、B幢建面7000 平方米的经济适用房已完成主体工程四层平面、建设面积3000 平方米，即将建设C、D幢的廉租房和经济适用房。四是乡镇集镇建设：光雾山镇移民一条街和大坝景区建设正抓紧进行。

(四)国土项目建设情况。一是坚守耕地红线，加大整理力度。总投资1975.43万元的长赤镇土地整理项目已完成招投标工作，概算投资2094.63万元的正直镇土地整理项目和总投资590万元的灾毁耕地复垦项目正在开展施工设计。二是加强地质灾害防治，积极抗震救灾。概算投资1082万元的南江镇三台山、兴马乡九义校危岩治理和煤电公司矸石山治理项目以及215户地质灾害避险搬迁项目正有序推进。目前，已排查320处，并争取国土资源部和省国土资源厅的支持与照顾，总资金1.2亿元的第一期地质灾害避让搬迁项目已申报。

(五)教育卫生方面。教育方面,以项目为抓手，努力改善办学条件,千方百计向上级争取资金，已争取到位中西部农村初中校舍改造、雪灾等资金510万元，完成了红五小学等8所学校灾后房屋、设备恢复；已完成新农村卫生新校园、农村留守儿童寄宿制学校、中小学危改等项目1256万元的申报工作。积极化解超大班，县财政已安排30万元，租借、改造教室16间，搭建临时教室19间，启动实验小学简家坝分校建设工程，县城学校“超级大班”问题得到缓解。同时，正在进行学校灾后重建的规划工作。卫生方面,积极争取卫生项目，争取国债乡镇卫生院项目23个，在县城新建社区卫生服务站2个，群众“无地方看病”问题得到缓解。

存在的问题

受雪灾和地震影响,特别是受地震影响，全县项目工作呈现缓慢发展趋势,基础设施项目建设也曾一渡停滞，项目建设面临困难，主要表现在以下几个方面。

一是项目建设总体进度缓慢。到5月底，38个重点建设项目仅完成年度计划22.4％，差目标进度19.3个百分点。其中：16个竣工投产项目差目标进度21.6个百分点， 9个争取开工建设项目差目标进度30.6个百分点。5月份进度仅占当月计划进度的38%。

二是各类自然灾害严重影响。今年来，受低温冰冻、汶川特大地震等多种自然灾害影响，我县不仅造成基础设施、公共设施和居民住房等遭到严重破坏，而且造成全县建设工程被迫长期停工，致使5月以来重点项目建设基本处于停滞状态。

三是项目建设资金异常短缺。资本金严重不足，金融信贷未获支持，国家补助资金不按时到位，地方自筹难以落实，招商引资成效不大。1－5月，县重点项目投资应到位3.5亿元以上，实际到位各类资金不足1亿元，相差2.5亿元，致使通乡油路(水泥路)建设、铁炉坝－大坝－香炉山生态旅游公路及大坝游人接待中心建设等重大项目不能按进度计划快速实施或及时开工建设。

四是个别项目前期工作滞缓。巴山游击队纪念馆基础设施建设、文化产业园、县实验小学简家坝分校建设、县人民医院基础设施建设、塑料编制袋生产线建设等项目因前期工作困难较大，造成迟迟不能正式开工建设。

对策与建议

我们将紧紧围绕“1668”项目工作这个中心目标，突出抓好以下四方面工作：

(一)奋力筹措项目资金，保障重点项目建设。一是在争取国家资金上再加力。重点抓好省道S101线县城公路改线工程、村道通达（畅）工程、铁炉坝-大坝35KV输变电工程、巩固退耕还林成果工程、廉租住房和以工代赈等项目争取工作，力争国家投资项目补助资金早日到位。二是在银行融资方面强协调。重点抓好开发银行、农业发展银行信贷资金的协调，力争部分重点项目得到金融信贷支持。三是在融资平台的建设上下功夫。加强县国投公司、城投公司和融资担保公司建设，充分发挥融资平台的重要作用，力争在重点项目融资工作中取得突破性进展。四是在招商引资上促落实。重点抓好茗兰系列茶综合开发建设、生猪和山羊饲料加工等项目的引资工作，力争今年有1－2个投资3000万元以上项目落户南江。

(二)整体推进重点突破，加快项目建设进度。一是对还未启动建设的省道S101南江县城公路改线工程、铁炉坝—大坝35KV输变电工程、长赤土地整理、扶贫重点村和示范村建设、巩固退耕还林成果工程、光雾山桃园景区旅游基础设施等8个项目主管部门和项目业主应进一步充实领导力量和工作班子，进一步细化落实责任，采取倒计时办法，促成尽快开工建设；对处于前期工作阶段的铁炉坝－大坝－香炉山生态旅游公路及大坝游人接待中心建设、巴山游击队纪念馆基础设施、文化产业园、县实验小学简家坝分校、县人民医院基础设施、110KV通江至南江输电线路及变电站等13个项目，应抓紧完成前期工作，实现正式开工；对其余已经正式开工建设的项目，要进一步优化施工方案，合理调配有效资源，在确保质量和安全的前提下，加大督促和管理力度，切实加快建设进度。

(三)强化项目工作举措，营造良好投资环境。加强行政效能建设，全面优化行政服务，加快土地、规划、环评等项目审批、核准前置事项办理进度，积极协调、解决项目建设中征地、房屋拆迁、人员安置等工作，进一步提高办事效率。加快重点项目质检进度，及时报批复工要求，力争所有县重点项目尽快复工建设。全面落实县级领导挂联重点项目责任制，逗硬实施主管部门牵头、相关部门配合和业主责任制，充分发挥部门和业主双方积极性。继续实施奖励政策，对重点项目建设、资金争取有功单位进行奖励表彰。妥善解决项目前期工作经费，进一步落实项目储备责任，扎实推进项目前期工作。

(四)加大督促检查力度，努力完成计划进度。各项目主管部门和项目业主应定期对项目进展情况对照目标任务进行认真自查，逐一落实工作责任和时间进度。6月下旬，由县效能局牵头，县目标办、发改委、统计局配合对全县“1668工程”进展情况进行一次全面检查，逐个部门逐个项目进行解剖分析，并对检查情况进行全面通报，力争38个县重点建设项目开工面达100％，确保计划进度全面完成。

                     （作者系南江县人民政府副县长）