四川省巴中市经济技术开发区工商分局按高度重视食品监管工作，坚持标本兼治、防打结合、综合治理的原则，建立和完善了流通环节食品安全的工商执法、经营者自律、社会监督“三位一体”的监管体系和长效监管机制，促进了食品市场经营秩序进一步好转，较好维护了食品市场消费安全。先后通过省政府和省食安委检查验收，受到省市政府领导充分肯定和高度评价。
　　全力落实“两个100%”监管任务
　　该局在流通领域食品安全监管工作中，结合辖区实际，强化组织领导，采取有效措施，提升监管水平，全面督促食品经营户100%建立了食品进货台帐，100%建立了进货索票台帐。
　　一是认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规》，食品经营户证照齐全，全部亮照经营；台帐建立完整，摆放有序，索证索票齐全，规范可查；企业内部建立了食品管理的自律制度，并上墙接受监督。全部达到了“七统一”，即规范风格统一、证照悬挂统一、制度上墙统一、温馨提示统一、资料备案统一、信息公示统一、商品标签统一。
　　二是加强食品安全信息化建设，提高食品监管科技含量和效能，食品经济户口全部实行了备案监管，将巴中市最大的北山超市纳入网络管理，进行全程监管，紧接着对其他超市、市场将陆续实施网管。
　　三是在辖区农村、社区、超市、商场和学校建立“12315”投诉联系点19个，培训聘请“义务食品监督员”8人，维权联系点有工作记录，有信息反馈。
　　四是抓好“食品安全示范店”创建评审工作，已初步完成了对“天一鑫”、“北山”等五个超市的先行试点工作，起到了较好的辐射带动作用。
　　五是组织召开了“食品经营户业主学习培训会”，辖区184户食品经营户全部参加了学习培训，印制了国务院第503号《特别规定》、省工商局《五项制度》以及《四制两查一承诺制度》等，做到了宣传到位，人人知晓。还逐户签定了《食品安全承诺书》和《食品安全责任书》。
　　六是先后4次召开食品安全现场经验交流会，采取经验交流、现场观摩等形式进行培训，广泛提高了食品经营者的自律意识、责任意识和安全意识。
　　努力实现“一个彻底解决”监管目标
　　该局从彻底解决小食杂店小摊点无照经营入手，严把食品经营主体准入关，进行了整治、规范，坚持先证后照的前置条件，依法登记注册，规范主体资格，全部办理了《营业执照》且亮照经营，确保食品经营主体资格合法有效，基本解决了食品经营户无照经营的“老大难”问题。对下岗人员和失地农民且符合相关条件的免费办理证照25户。对不符合卫生条件、无前置许可的6户不予受理，责令关门停业。同时加大对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的监管力度，推进了食品企业和个体工商户的诚信体系建设。
　　该局在开展食品专项整治活动中，对饭店、小食杂店、小摊点、小作坊作为检查重点，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。共立案查处和即时查处食品违章违法案件21件，取缔无照经营3户，查处收购销售病（母）猪肉窝点1个，责令下架退市食品22个品种，查获销毁假冒伪劣、过期霉变、有毒有害和“三无”食品580公斤，粮食、食用油720公斤，查获假冒“五粮液”、“茅台”名酒35瓶、百威啤酒等82件。受理消费者食品申投诉21件，为消费者挽回经济损失15.8万元，保护了群众消费安全和合法权益。
　　今年“7.3”特大暴雨之后，为确保灾后食品市场安全，先后对各市场、超市进行了全面检查，对不合格食品，责令下架退市和销毁处理，同时进行跟踪监督，一旦发现继续销售不合格食品的从严处罚。北山超市因雨水漫进仓库，被水污染食品近420公斤，损失总值达32300元，超市及时向工商部门报告了情况，经检查属实，损毁商品全部退市，并向湖北北山总公司出具了《商品损失证明书》，并责成厂家召回和销毁处理。北山超市湖北总部为感谢工商分局的帮助指导，特地赠送了“帮助企业促发展，打造食品放心店”的锦旗。
　　探索建立食品安全监管长效机制
　　该局在对流通领域食品监管工作中，针对食品市场安全形势严峻，假冒伪劣屡打不绝，屡禁不止，随时都有反弹上升趋势，特别是早中晚时间、节庆假日期间，市场监管缺位，形成盲点死角；一些学校周边餐饮店、食杂店利用早中晚就餐时间，向中小学生兜售不卫生、不合格食品，极易引发食物中毒事件；一些不法经营者乘节庆假日之机，虚假宣传、兜售假冒伪劣食品，损害消费者利益等方面的问题。
　　该局探索并试行了“抓早抓晚抓重点，分段错时跟踪管”的有效监管新方法，对建立食品安全监管长效机制作了有益的尝试，效果已初步显现。
　　抓早，即市场巡查人员早上6:00上岗，对早市入市的蔬菜、瓜果、鸡、鸭、猪肉等生鲜食品进行抽检，并留样备查和对信息公示，提醒消费者谨慎选购；对学校周边的早餐店、食品店加大巡查密度，为学生把好食品消费安全关。
　　抓晚，即市场巡查人员晚上8：00上岗，主要对烧烤、冷饮、熟食品、夜啤酒等夜市进行巡查监管，及时现场受理、调处消费纠纷。
　　抓重点，即对五一、中秋、十一、元旦、春节等节日消费和旅游旺季、重大政务、商务活动的食品消费安全进行重点严格监管。采取这种分段错时全天候跟踪监管的办法后，较好地解决了工作时间之外食品市场安全监管缺位的问题，消费者反响良好。在试行的基础上，逐步探索和完善相关措施，形成制度,再全面推行，力争把流通领域的食品安全工作做得更好一些、更实一些，真正达到让政府放心，让人民满意的目标。
                 (作者系开发区工商分局办公室主任)