加快巴中发展，继续实施反贫困战略，缩小巴中与发达地区的差距，全面建设和谐小康社会势在必行。怎样加快巴中发展？笔者认为必须抓好“三个突破”。即快速推进巴中交通建设，全力抓好城镇建设，大力培育支柱产业。
抓好“三个突破”是加快巴中社会经济发展的现实选择
从巴中社会经济发展现状看，巴中地区虽地处成、渝、西的地理中心，但由于现代化交通网络未形成，公路运输距任何一个大都市都在400公里以上，因此，成、渝、西三地的经济辐射和带动功能对巴中影响十分微弱。巴中对国家支持的依赖程度大，自我发展能力弱。造成巴中社会经济与全国、全省的差距大的最主要因素，那就是交通的障碍。而由于交通的障碍，巴中处于工业化的萌芽、典型的自给自足的小农经济社会阶段。因此，抓好交通突破，是加快巴中发展的关键。
从发达地区的经验看，加快巴中交通发展，社会经济才有快速发展的必要前提。从长三角和珠三角地区的县市社会经济看，他们的经济水平发展高，财政收入多，人民富裕。究其原因，他们沿海，海、陆、空交通发达，村村通油路，人流、物流、资金流畅达。归根结底一句话：衣食住行是交通先行。没有发达的交通，就不可能有发达的社会经济。
从巴中的地缘政治上看，二十世纪三十年代，巴中是川陕革命根据地首府。由于区位和政治的因素，巴中地区被列为国务院重点扶持的贫困地区。2005年4月，国务院总理温家宝视察巴中时，把巴中作为他保持共产党员先进性教育的联系点。他明确指示巴中要发扬当年红军精神，自立更生，艰苦奋斗，不等不靠，加快发展。总理的厚望，人民的期盼，巴中加快发展时不我待。巴中发展什么？如何发展？抓好“三个突破”是当前加快巴中发展的首要选择，如果错失良机，没有把巴中整合到“成、渝、西”大交通网络中去，巴中将会继续落后。
抓好“三个突破”加快巴中发展的有利条件和障碍有利条件
第一，自然条件和自然环境。一般来说，各地区资源分布不是均衡的，各具特色，巴中有相对丰富独特的自然资源。一是生物资源。即有如通江银耳、南江黄羊、巴州沙参、平昌江口醇、小角楼等品牌方面的优势，又有品种丰富繁多的优质农副产品，野生资源，天然药物资源等纯天然绿色品种的优势；二是地矿资源。储量丰富的天然气将成为中国西部地区的开发热点；三是旅游资源独具魅力。巴中光雾山.诺水河被评定为国家重点风景名胜区。全国百个红色旅游点，巴中占了四个。随着交通条件的改善，巴中旅游将成为中国西部又一大新的投资热点。
第二，有丰富的劳动力、土地资源以及大量闲置的存量资产。这些资源成为巴中可与发达地区相比选的重要条件，越来越被外来投资者的青睐。
第三，有独特的政治优势。巴中是国务院重点扶持地区，是国务院温家宝总理保持共产党员先进性教育联系点。争取交通和产业化发展的优惠政策有相对的有利条件。如何抓住近几年的时间，把高速公路，火车道，支线机场（点）等交通项目争取到位应该可行。我们就是要发扬温州人的“四千精神”，大干有利于巴中发展的大事情。
障碍因素
观念障碍。实践中发现，观念障碍主要表现在以下几个方面：①思想不解放，放不开手脚。口头上解放，行动上胆小，遇到具体难题绕道走。②在招商引资上缺乏长远战略，急功近利。③缺乏诚信合作意识。④小农意识存在，怕上当，一朝被蛇咬，十年怕井绳。⑤排外意识存在，不愿肥水流入外人田。⑥亲商护商意识淡薄，在外企执法中，工作方法简单粗爆。
区位障碍。主要表现在工业原材料，电力、运费、技术、市场、政治、劳动力、时间等因素。①工业原材料，电力因素。从目前巴中实际情况看，虽然有丰富的特色资源可以开发，但发展工业的有些原材料、机器设备、能源，零部件等完全在本区域外购进，再者，电力供给丰、枯矛盾仍然较突出，电力运行质量不稳定，工业用电价格偏高，在县城2平方公里范围内大宗工业用电价格为0.67元/度，超过此范围每度0.80元以上，用电量大的重点企业价为0.67元/度，高额的电费增大了外来投资者和市内企业发展运营成本。②运费与成本因素。冯贵欣教授认为，企业的生产成本主要由原材料的运输成本决定。在现代生产布局中，运输成本的节约是降低生产成本的重要方法。因此，生产应接近原材料，能源及市场地。在巴中办工业企业，运费因素是外来投资者一大障碍。即使就地取材办工业，把产品运出去也仅仅只能靠汽车运输，没有更好的运输条件选择。③集聚因素。法国经济地理学家韦伯最先提出集聚因素的概念。集聚就是多个企业布局在一起，企业之间相互利用，相互作用，使生产成本降低。也就是人们常说产业链。比如办一家大型酒厂，需要包装，印刷、制瓶等配套企业选择，才能降低办酒厂的成本。而巴中区域内集聚规模没有形成，产业环境差。④技术进步因素。技术进步是决定生产布局的重要因素。同时吸引外来投资者的重要因素。技术主要有四个方面影响生产布局：一是技术改变交通，从而改变生产布局，改变投资环境。比如沿海地区，由于海运技术发展，原材料对企业生产的制约作用下降。二是技术进步改变生产条件；三是技术进步改变了产品质量。四是技术进步使新产品不断产生。但由于巴中远离大中城市，科研院所远离巴中，高层次科研人员缺乏。投资者要搞新产品研发，仅聘请专家也会增加投资成本。⑤市场因素。开拓市场是现代企业最重要的任务，因此，决定企业与地区发展往往是市场而不是资源。日本国是典型缺乏资源而市场经济发达的国家。而在巴中各类市场都有待规范，培育和完善，巴中市场潜力相对全国而言太小，因此，巴中在培育完善市场方面，不能两只眼睛只盯着巴中区域内，而要立足巴中，淡化行政区划，和兄弟市县联手融入川陕渝大市场才行。⑥ 劳动力和时间因素。劳动力是吸引投资者的重要因素。其劳动力的数量和质量尤为重要，巴中虽然劳动力过四十万，但质量差，不适应现代企业需求。再者时间因素也非常重要，投资者在选择投资时，一般来说，首选靠近大城市，基础设施好，可节约许多投资和缩短投资时间。一位著名的企业老总曾对我说“于个人情感我愿意到巴中投资，于企业效益我不会到巴中”，“因为我们企业选择地点是交通时间距大都市、飞机场，乘汽车不能超过三小时。”而我们巴中离任何一个大城市乘车时间都在三小时以上。
党委、政府的行为因素。党委、政府领导者的个人意愿往往决定产业发展状况，决定企业，决定交通布局。同时一个地方国家工作人员整体素质的高低，也同样决定一个地方的投资软环境的好坏。据了解，我们一些部门和乡（镇）的工作人员执行力差，诚信意识不强，服务质量不高，工作方法粗糙简单，整天忙于事务、应酬，给企业实实在在办实事、解决具体问题少，亲商、护商的环境还未形成。
体制障碍因素。随着改革的不断深入，国家从整体考虑，一些部门垂直上划管理。这无可厚非。但是给县级党委政府管理上带来不协调，在工作上不能形成整体合力。
抓好“三个突破”，加快巴中发展的对策和措施
科学规划论证，确立“三个突破”的战略目标。我们要结合“十一五”规划的论证制定，把近五年“三个突破”的目标制订出来，项目编制出来，责任落实到县级领导，到部门领导和责任人。在交通上，千方百计争取“巴达路”、“巴汉路”为高速路，而且要与相邻县市联合申报，同时行动，不能“单相思”。在出境交通网络，火车道和支线机场项目争取上，打老区牌争取达川或万源火车道过巴中抵汉中和广元，形成高速路、火车道路网络。在交通建设上，要优先考虑实施出境路，后考虑县、乡、村道路。要争取“十一五”期间，把支线飞机场规划定在巴中。
在全市产业规划发展中，要立足巴中，放眼成、渝、西大市场，选择和确立发展主导产业和支柱产业。我以为，在选择培育发展主导产业和支柱产业上，要遵循“政府扶持，引进企业集团市场运作，争取国家政策扶持，全民参与”的指导思想，市场需要什么，就规划什么。近五年重点抓好通江天然气的开发利用和农业、林业产业链（即围绕种植和传统养殖，选择适合巴中发展的项目，实行公司＋基地＋农户＋协会＋工厂的方式运做）。长期抓好巴中旅游产业发展。打造中国西部旅游新亮点、中国西部新型天然气能源轻工基地。突出建设“中国天然气之乡”、“中国银耳之乡”、“中国溶洞之乡”、“中国红军之乡”、“中国黄羊之乡”、“中国核桃之乡”，创建优秀中国旅游城市。
在城镇规划建设上，要突现“三个特色”（红色、绿色、地方特色），大手笔规划。“十一五”期间，巴中城要按照30万人口的规模规划，产业发展规模解决就业要按照10万人规划。所谓“大手笔”，我以为，从四县区行政中心到市行政中心，实现一级路贯通，打造特色经济文化走廊。
快速聚集一切可用资金，推进“三个突破”，毫不动摇地抓对外开放和改革创新激励手段，聚集县内外可用资金，投入巴中建设和发展上。一是要营造聚资聚才的政策环境，法制环境，服务环境和良好人文环境，人居环境。重视亲商、爱商、护商、扶商大环境的营造，凡是有损投资环境的人和事坚决严肃处理，做到不换思想就换人，不换观念就换岗。二是要组织人力和财力，抓项目。要建立可行的项目库。避免口号式抓发展。三是要理顺经济管理体制。在经济管理上，要理顺加强三大部门。即强化农办综合职能作用，切实把全市农业产业化的牵头揽总作用发挥出来；强化工业经济和中小企业的职能管理；强化对外开放招商引资，民营经济和商务、外事职能管理。只有管理体制理顺了，才有利于对外开放、招商引资，才有利于产业培育和发展。
创新能人干大事的环境和机制，快速推进“三个突破”，加快巴中发展。人才是推进“三个突破”，加快巴中发展的的关键。一是选拔用好本地人才，二是用优势项目引进大集团，引进优秀人才。三是加强普通教育和职业技术教育，千方百计培养一批适应工业化、产业化发展需要的实用型人才。四是加强干部队伍的在职教育。要不拘一格选人才，要敢于用敢闯敢干，胆大心细，私心杂念少的开拓型人才，少用私心杂念重、不干实事、跑官要官的人。要用优厚的经济待遇和政治待遇，激活他们的创业激情。
推进“三个突破”，加强领导是关键。从市级领导到市县部门领导、乡镇领导的考核上，以政治品格的好坏、行政成本的高低、决策效能的优劣判断实绩。坚决克服“摆花架子”不干实事的从政现象；坚决克服怕担风险，遇到矛盾绕道走，有了成绩就表功的现象。树立实干敢于承担风险的从政理念。不论哪级领导干部，都要身先士卒抓一个项目，联系一个企业或村社。
推进“三个突破”要淡化行政区划，推进交通和区域产业整合。就巴中而言，不论从市场还是资源看，虽有市场和特色，但总量毕竟有限，要吸引大集团落户巴中，必须推进区域市县区的产业整合。
编制产业链招商引资项目，实实在在招商引资。每年各（区）县、市级经济主管部门、工业园区，要实行“五定”（定时间、定地点、定人员、定项目、定奖惩）措施，重奖招商引资有功单位和个人，全力推进巴中产业发展。推进“三个突破”，必须建立必要的激励制度。把“责、权、利”有机统一，充分调动一切积极因素，推进“三个突破”从而加快巴中发展。 |
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