民为邦本，本固邦宁。解决好困难群众的生产生活问题始终是我们的首要任务。南江县作为集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的国家扶贫开发工作重点县，实施好“惠民行动”，就是要以扶贫开发为中心，以新农村建设为载体，从构建维护群众利益长效机制出发，带着感情、带着责任、带着使命，切实办好群众急需、受益的事，真正让老百姓在“惠民行动”中得到实惠。
让更多困难老百姓过上温饱生活。由于受自然灾害、生活环境和历史原因等各种因素的影响，目前，南江仍有极少数老百姓基本生活存在较大困难。在实施“惠民行动”中，要以最贫困农村、最贫困人口为重点，深入推进六大扶贫工程和城乡安居工程，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住，让他们在较短时间内过上温饱生活；积极创造就业条件和就业机会，确保每户“零就业家庭”至少有1个劳动力实现就业或再就业，努力为老百姓提供更多的饭碗；进一步完善城镇低保制度和基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，全面启动农村低保，让在册城乡困难群众都能享受最低生活保障；加大困难群体救助力度，帮助因病致贫、因灾致贫、因贫失学等困难群体解决好生产生活问题。
让更多边远山区老百姓出行方便。抓好以交通为重点的基础设施建设，是解决老百姓“行路难”问题的迫切需要。要组织动员广大干部群众人人争当“修路人”，打好交通大会战，重点抓好乡村道路和客运站建设，确保更多边远山区老百姓生产生活物资拉得进去、农副产品运得出来；积极抓好入户文明路建设，让更多老百姓走上石板路；配合抓好大交通建设，协助完成县际公路改造工程，努力实现“一小时畅通”。要建立健全道路建设、管护、营运、安全网络和机制，提高乡村道路通达能力，让老百姓出行更加方便。
让更多城乡老百姓用上安全水。南江是典型的旱山区，素有“八山一水一分田”的说法，农业生产基础脆弱，城乡居民饮水困难。要按照以小型为主、以户办为主、以效益为主的思路，大力实施“治水兴村”战略，扎实推进红层找水、集中供水和安全饮水工程，着力抓好病险塘、库、堰除险加固和水毁修复，充分挖掘现有水利设施潜力，切实增强农业抗御自然灾害的能力。加强南江河、明江河等饮用水源保护和污染企业达标治理，抓好污水处理厂建设和管理，努力让老百姓喝上清洁放心水。
让更多困难老百姓看得起病。因病致贫、因病返贫的现象目前在南江较为普遍，这也是影响社会和谐的重要因素。要进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，简化报费手续，提高公助比例，切实提高农民自愿参合率；抓好乡村卫生机构建设和疫病防治，方便群众看病就医；加强医德医风建设和食品药品监管，规范医用器材市场秩序，积极扩大城镇居民医疗保障范围，让城乡困难老百姓看病难、看病贵的问题得到根本缓解。
让困难家庭孩子都能上得起学。力求让孩子尽可能地多读书，是每个家庭的最大愿望，也是各级政府的根本职责。要按照优先发展、优先保障、优先投入的思路，优化教育资源配置，改善城乡办学条件，有效缓解城镇“大班”和边远山村“小班”问题，让更多的孩子有地方上学、上得起学、学得更好，努力促进城乡教育均衡发展。要逗硬落实教育“两免一补”政策，切实抓好贫困学生救助，让困难家庭子女都能接受义务教育，让考上大学的学生不因贫失学。
让老百姓诉求渠道更加畅通。畅通诉求渠道是改善民生、促进民和、确保民安的根本前提。要建立健全群众工作机构，加强基层基础工作，畅通群众信访渠道，从制度上、机制上保障群众的诉求权；逗硬落实县委常委、正副县长信访接待值班制度、干部下访服务制度和信访工作辖区、部门负责制度，妥善处理好企业改制安置、城镇房屋拆迁、惠农政策落实等涉及群众利益的相关问题，切实做好群众工作，努力增加和谐因素。
让老百姓办事更加方便快捷。为老百姓把实事办到家门口，让他们少跑路、少花钱，是转变政府职能、密切干群关系的有效途径。要全面推行以一个场所、一个牌子、一套制度、一张联系卡、一张宣传单、一个记录簿为主要内容的“六个一”农村便民服务代理制度，真正形成群众办事由干部跑路的良好格局；加强政务服务中心和机关效能建设，大力实施“万村千乡市场工程”，努力为老百姓办事、购物提供方便；采取“一卡通”的办法，把各项惠农政策按时足额发放到老百姓手中，让他们真正得到实惠。
让农民群众在加快发展产业中稳定增收。
抓好三农工作，最根本、最关键的在于帮助农民培育增收致富长效产业。要按照发展现代农业、培育现代农民、建设现代农村的要求，坚持连点成线、连线成片、连片成面的思路，着力构建一村一品、一乡一特的现代农业发展格局；大力发展增长潜力大、增效时间长、带动作用好的骨干特色产业，不断提高农产品商品率和农业产业化水平；多渠道扶持农业龙头企业，规范发展农民专业合作经济组织，切实提高农民进入市场的组织化程度。要按照培训提高、外出务工、回乡创业的思路，切实抓好农民工技能培训和劳务基地建设，规范有序推进劳动力转移，努力实现劳务增智、劳务增收、劳务反哺新农村建设。 |
|
