主 要 成 效

为打通制约“瓶颈”，彻底根治交通不畅的“心病”。党委政府积极探索，把村道公路建设作为加快该乡经济发展，建设社会主义新农村的首要任务来抓。牢固树立“要想富、先修路”的思想，坚持项目带动，政策促动，上下联动，全民齐动，政府以奖代补的方式，组织和带领干部群众群策群力完成了棕园子、唐家坪、红岩观、鱼池梁4条20km的村道路改造，达到山重四级泥碎路标准；完成了“兴瓦”7km乡道路整治；新修熊山、鱼池2条村道路和罗岗等4条社道路8km；高标准完成瓦木（瓦池—木罗坝）路的改造和鲤鱼坝漫水桥引桥硬化200m；新修木罗村三叉河、罗岗村柏树潭、鲤鱼坝下漫水桥三座。全乡公路通村率达100%，通社率达98%，与周边乡镇、村社连通了农村公路网络，改变了“过去兴马河，一场分三砣，卖粮要爬坡，看病要过河，一遇下雨天，叫人没奈何，男的常肩挑，女的靠背磨，出门回家难上难，家家缺粮又缺钱”的状况。

主 要 做 法

坚持政策补助与筹资投劳相结合。村道公路建设中，该乡一方面广泛宣传，深入发动，以群众投工投劳为主体，重点搞好路面建设、水沟清畅及路沿石的安砌。另一方面，积极向国家争取项目补助，解决大型涵洞和堡坎的修复、火工产品及租赁必要机械设备的开支，切实保证了工程质量和工程时间，罗岗村通过一事一议，人均筹资30元，投劳50个，解决了资金不足的困难，新修了34.5km的社道路，并改造村道路5.3km。

坚持通达与通畅相结合。为彻底解决通达与通畅工程与资金差口较大的矛盾，党委、政府将通达与通畅项目有机结合起来，把两项资金进行捆绑使用，优化重组，统一规划，统一实施，梯次推进的工作思路起到事半功倍的效果。

坚持工程质量与工程进度相结合。针对农村外出务工人员较多，劳动力缺乏，专业技术人员少的现状，该乡党委、政府对桥梁、堡坎等重点项目实行招投标，并成立工程质量监理组、安全管理组、督查考核组，落实一名副乡长专抓村道公路的改造，对建设的时间、质量及补助标准向群众进行公示，广泛接受群众监督，严格按山重四级泥碎路的标准，确保了工程质量、进度和安全，降低了工程成本和群众负担。把农村公路建设建成人民满意工程，民心工程。

坚持建设与管理相结合。为切实搞好村道公路管护，该乡从建立农村公路管护长效机制入手，采用一事一议，民主决策， 民主管理，民主监督方式筹集公路养护资金。并按照“有机构、有人员、有制度、有经费、有机具”的五有机制，实行水毁坍方工程群众突击，日常养护家庭承包、分段到户，划段包干，落实养护责任，确保了公路畅通。

几点启示

强化宣传是基础。该乡党委、政府因势利导，立足实际，把村道公路建设提上重要议事日程，组织召开乡党委会、乡村社干部会，各村召开村民大会，广泛宣传，深入发动，统一干群思想，心往一处想，劲往一处使。对少数思想不通、怕出钱出力的群众，乡、村干部采取“一帮一”的办法，进村入户做思想工作，宣传党的政策，算好投入产出对比账，解除群众思想疙瘩；对全家外出户，通过信函、电话进行联系，使其自愿回家参与村道公路建设或承担村道公路建设应交费用；对缺劳户，党员干部帮工帮劳，帮助建修。通过广泛宣传，全乡上下营造了浓厚的修路氛围，变“要我修”为“我要修”。

破难攻关是关键。财政收入匮乏，经济发展滞后，加之乡村负债累累，对于村道公路建设来说，更是雪上加霜。党委、政府多方筹集资金，攻克资金难题，坚决摒弃等、靠、要的思想，发扬艰苦奋斗，不胜不休的精神，采取“群众自筹为主，政府以奖代补、社会投入为辅”的工作思路和“谁受益、谁负担”的原则，按照“一事一议”方式，调动广大干群筹资投劳的积极性和主动性，并盘活民间资金用于村道路建设，加强资金监督管理，实行村收、乡管、村用的办法，坚持专款专用、专户存储。党委、政府通过减接待、少会议、压开支，减少不必要的开支，努力支持村道路建设，赢得了群众的信任和支持。

创新机制是保障。俗话说：人心齐，泰山移。在村道公路建设过程中，该乡发动群众投资投劳，实行换工互助、任务包干、责任到户，坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、民主监督”的原则，发动群众群策群力齐修建。并用好用活国家扶持政策，坚持项目带动，积极推行“以奖代补”，激发群众的积极性和主动性，切实保障了村道公路建设的顺利进行。(作者系南江县人民政府副县长 )