党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，指明了走中国特色社会主义道路，确立了全面建设小康社会新胜利的目标。特别是报告将更好地实施人才强国战略、加快行政管理体制改革放在非常重要的位置，这是做好新时期人事编制工作的根本指针和行动指南，为今后工作指明了方向、提供了动力。作为人事编制部门的干部，感到备受鼓舞，倍感振奋，同时也感到责任重大，使命光荣。人事编制部门深入贯彻落实党的十七大精神，必须紧紧围绕市委“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的工作部署，突出重点，抓住关键，全面推动人事编制工作科学创新发展，努力为建设和谐巴中提供坚强的人才支持和体制保障。
坚持用科学的人才观落实科学发展观，大力实施人才强市战略，努力开创人才辈出、人尽其才新局面。
胡总书记在十七大报告明确指出，要更好实施人才强国战略，要创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面；还提出要建设人力资源强国，要建立统一规范的人力资源市场。这些要求都蕴含了我们党在新的历史条件下对人才工作的全新思考。深入贯彻落实十七大精神，我们人事编制部门必须深刻领会十七大报告中中这些有关加强人才工作的新精神、新概括、新论断，始终坚持以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，坚持不懈地为建设和谐巴中提供坚强的人才支持和智力保障。
人才资源短缺和人才层次低并存的问题，一直困扰着巴中经济社会发展，引进优秀人才和用好用活现有人才，是当前巴中人才队伍建设的两项同等重要紧迫任务，要求我们在今后的工作中必须更加重视人才环境营造，更加重视人才能力建设。市委书记李仲彬同志在第二次党代会的报告中明确指出“人才是支撑，人才危机是最大的危机”，“要切实加强人才工作，要着重研究制定和落实培养人才、留住人才、引进人才、重用人才的激励措施和办法，让人才留得住、引得进、受重用、有想头”。这充分体现了市委为加快巴中发展对“第一资源”人才工作的高度重视，这为全市人才工作指明了方向。
贯彻落实十七大精神，要求我们必须紧密结合巴中人才工作实际，树立强烈的人才意识，坚持科学人才观，落实科学发展观，强化为人才服务的观念，真正用心选才、用心爱才、用心用才。
一是下大决心，下大力气，引进一批优秀人才。全市每年拿出一定数量的财拨事业编制单列管理，周转使用，引进国家重点大学本科及以上高层次、高学历人员，并在工资定级、津贴补贴、安家补助、管理使用等方面给予激励。市委、市政府每年单列设定一批财拨事业编制，专门用于人才引进，靠给编制、给岗位、给环境引进人才。提升巴中人才总量和质量。
二是创新机制，激发活力，切实使用好现有人才。创新人才选拔机制，大胆破格提拔使用优秀人才。要加强干部交流，激发内部活力。要按照“能干事、肯干事、干成事”的用人标准和导向，逐步完善对优秀人才、突出贡献人才奖励办法，定期评选满意公务员、优秀专业技术人才、优秀经营管理人才、优秀技能人才、优秀农村人才、优秀社会工作人才，并由党委、政府命名表彰和重奖，形成支持人才干事业、鼓励人才干成事业的政策导向。要更好地研究人才政策，拓展人才领域，向企业、向农村、向各个领域拓展，打破人才的行业壁垒，为巴中发展提供全方位的人才服务。
三是营造以“四个尊重”为主的人才环境。加大财政投入，建立抓人才工作的奖惩机制，大力宣传各类用人主体的典型经验和优秀人才的典型事迹，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，努力开创巴中人才辈出、人尽其才的新局面。
加快行政管理体制改革步伐，严格机构编制监督管理，努力为巴中经济社会的发展提供体制保障。
胡总书记在十七大报告强调指出，要加快行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，减少和规范行政审批。要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。要统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
贯彻落实十七大精神，必须紧密结合巴中机构编制工作实际，坚持积极深化改革和严格规范管理并重，努力为巴中经济社会的发展提供体制保障。
一是按照建设法治政府、服务型政府要求，不断优化行政管理体制和事业单位运行机制，探索建立随机构职能弱化、强化、调整变化而相应调整变动机构编制配备和人员划转的机构编制动态管理机制，整合部门职能，优化机构设置。积极探索“归口管理”模式，降低行政成本。按照精干、效能、统一的原则，进一步深化行政管理体制、党政事业机构改革和农村综合体制改革，撤并、精简党政和事业机构和编制。积极探索化解政府中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能。
二是切实维护机构编制管理的严肃性，规范机构编制管理。严格执行中编办“五条禁令”、省里“四不准”规定和机构编制“三个一”制度，健全完善机构编制管理“两个手册”、“六个台帐”、“三个通知单”，进一步健全完善机构编制管理协调制约机制，全面实施编制实名制管理。坚持实事求是、积极稳妥和不走过场、不留死角、不漏一个的原则，进一步巩固全市机关事业单位财政供养人员中吃“空饷”的清理成果。
三是积极探索建立人事编制行政执法机构，加强执法队伍建设，积极开展人事编制行政执法检查，切实纠正违反人事编制法律法规行为，确保公务员法等人事编制法律法规得到有效贯彻落实。
学习好、贯彻好党的十七大精神作为当前全市人事编制系统的首要政治任务。深入学习贯彻落实党的十七大精神，必须紧密联系人事编制部门党员干部的思想工作实际，坚持学以致用，用以促学，按照依法执政、民主执政、科学执政的要求，以改革创新精神加强人事编制部门自身建设，努力推动巴中人事编制工作的科学创新发展。
一是实现由人事管理向人力资源开发的转变，建设“人才人事”。坚持引进人才和使用好现有人才并重，制定出台优惠政策，切实抓好急需紧缺人才和高层次优秀人才的引进工作，同时要注重通过机制体制创新，切实发挥好现有人员作用。
二是实现由行政审批向依法行政的转变，建设“法治人事”。围绕人事编制工作依法行政、依法治理目标，认真组织实施人事编制系统“五五”普法规划，加强普法宣传教育，切实提高法治意识和能力。
三是实现由注重健全完善人事编制工作制度向追求和维护人事公平的转变，建设“和谐人事”。要切实加强体制机制创新，保证公民在人事人才社会生活中普遍能获得平等的机会，不因其经济状况、身份、生活地域、性别、年龄、种族等因素的不同而被区别对待。要着力造就高素质干部队伍和人才队伍，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，按照建设服务型政府要求，着力推进四大转变，建设四大人事，努力推动人事编制工作科学创新发展。努力维护社会和谐稳定
四是实现由传统封闭神秘的人事工作向更加注重人民群众对人事编制工作的知情权、参与权、表达权、监督权的转变，建设“阳光人事”和开放的人事编制系统。完善阳光人事运行载体、规范阳光人事运行程序、强化阳光人事运行监督，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实加强制度建设、作风建设、业务建设、廉政建设，进一步树立人事编制部门的良好形象。
（作者系市委组织部副部长、人事局长、市编办主任） |
|
