党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要意义。党的十七大报告是马克思主义中国化最新成果的光辉文献，完整阐明了中国特色社会主义理论体系，全面深刻阐述了科学发展观的丰富内涵和实践要求，提出许多新思想、新论断、新举措。特别是强调全面落实依法治国基本方略，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，维护社会和谐稳定，加强反腐倡廉建设，深化司法体制改革，加强政法队伍建设等，对检察机关和检察工作提出了新的更高的要求。学习贯彻党的十七大精神，结合巴中检察工作实际，重点要做好以下几方面工作：
深入贯彻落实科学发展观，更好地服务巴中经济社会发展大局
全市检察机关要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会胡锦涛总书记所作的十七大报告的精髓，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。一是要通过强化法律监督，惩治贪污腐败，打击各类犯罪，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实体现执法为民的宗旨。二是要以科学发展观为统领，围绕市委、市政府确定的工作大局，按照加大工作力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，开拓奋进，加强和改进各项检察工作，为构建和谐巴中，促进巴中经济社会又好又快发展，提供强有力的司法保障。三是要结合检察工作实际，要更加清楚地认识到，科学发展观既是我们推进检察工作的理论指导，又是我们实际工作的努力方向。全市检察机关一定要深入学习领会党的十七大精神，运用科学发展观指导检察实践，彻底解决思想不适应、工作不适应、作风不适应的问题，站在新的起点上，进一步深化对检察工作的认识，坚定信心，努力实现新的跨越。四是要以十七大精神为指针，认真思考、科学谋划2008年工作及未来几年的检察工作，充分履行检察职能，为完成十七大描绘的宏伟蓝图和全市经济社会又好又快发展作出更大的成绩。
充分发挥职能，维护社会和谐稳定和公平正义，为构建和谐巴中提供良好的法治环境
维护社会稳定和公平正义，是检察机关贯彻党的十七大精神的关键。认真履行检察职能，打击各类刑事犯罪是维护人民群众生命安全、财产安全及其根本利益，减少社会矛盾，维护和谐稳定的根本措施。全市检察机关要按照科学发展观的要求，充分发挥法律监督职能作用，维护社会和谐稳定和公平正义。要坚持把维护社会稳定作为首要任务，认真履行批捕、起诉职责，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。要全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，坚决纠正执法不严、司法不公的突出问题，促进严格执法公正司法，维护社会公平正义。通过做好各项检察工作，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义创造良好的社会环境和法治环境。
坚决惩治和预防职务犯罪，切实加强党风廉政建设
党的十七大提出的加强反腐倡廉建设符合新时期我们党反腐败斗争的实际，是对新时期我们党反腐败工作的战略部署。党的十六大以来反腐倡廉工作的力度不断加大，腐败现象进一步得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。按照中央关于坚决惩治和有效预防腐败的要求，全市检察机关要进一步加强查办和预防贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作。从巴中实际来看，在市委的高度重视和坚强领导下，这些年反腐倡廉建设取得了很大成效，一些领域、一些类型的腐败现象得到有效遏制。但仍有一些问题不容忽视：一是认识的问题，有少数单位和领导对反腐败与经济发展关系认识模糊，认为反腐败影响经济发展。二是大要案增多，从我们这几年所办案件来看，贪污受贿数额动辄几十万、几百万，甚至上千万，像巴中这样的贫困地区，有些案件可以说是很难想象，几个税务干部可以贪污上千万元，几个粮站职工可以贪污几百万元。三是一些管钱管权的部门中的少数人不给钱不办事，给了钱乱办事。四是制度建设滞后，监督制约机制不够健全，给一些犯罪分子以可乘之机。针对这些问题，第一，我们要进一步加大工作力度，突出查办大要案，特别是突出查办损害群众切身利益的案件。第二，在加大查处的同时，更加注重预防职务犯罪工作，树立预防一个人犯罪，比惩治一个人犯罪更重要的思想，坚持标本兼治，综合治理，扎实推进反腐倡廉工作。第三，大力开展送法活动。继续开展送法到机关、到乡镇、到学校、到企业单位活动，宣传法制，以案讲法，同时结合办案，帮助发案单位建章立制，最大限度地减少和预防职务犯罪。
加强社会建设，在“富民惠民、改善民生”上下功夫，树立勤政为民形象
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。全市检察机关一是要围绕保障和改善民生，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上；要突出查办损害群众切身利益的案件；要坚持以人为本，始终把为人民谋利益放在一切工作的首位；要围绕化解矛盾纠纷这条主线，结合职能，进一步加强涉检信访工作，完善涉检信访制度，依法妥善解决群众合理诉求，维护人民群众的合法权益；要热情接待群众，妥善处理好人民群众的合理诉求，积极开展带案下访、送法下乡等活动，把法律送到群众家门口。二是要认真贯彻宽严相济的刑事政策，更好地实现执法办案的法律效果与社会效果有机统一，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素；要保护妇女儿童合法权益，更加关心关注弱势群体，促进社会和谐稳定。三要搞好扶贫帮困和关爱留守学生活动，关心帮助群众生活，扎实认真开展“富民惠民、改善民生”作风建设，动真情、真帮扶，把党的十七大精神带到人民群众中去，让党的富民惠民政策惠及千家万户。
全面加强班子队伍建设，提升队伍业务素质和执法能力，确保严格公正执法
这些年我们采取多种措施，加大培训力度，苦练内功，为检察事业的可持续发展储备了人力、智力资源。按照十七大精神的要求，我们要全面加强检察队伍建设，确保严格、公正、文明执法。一要以提高领导水平和法律监督能力为核心，突出抓好领导班子建设，优化班子结构，改进思想作风，把两级检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。二要狠抓作风建设，切实转变作风，把良好的作风融入检察执法活动的每一个环节。各院班子成员，特别是检察长要坚持“一岗双责”，敢抓敢管，真抓实管，以身作则，作出表率。在工作中要始终保持强烈的事业心和奋发进取的精神，善于从全局出发提出解决问题、推动工作的措施，把上级的部署要求变成生动具体的检察实践，创造性地做好工作。要经常深入基层和群众，认真听取社情民意和对检察机关的批评、意见和建议，调查了解涉检上访情况，督办解决民忧、民怨、民难的案件，为群众办实事、解难事。要用心做事，察实情、讲实话、办实事、求实效，求真务实，不搞花架子，不做表面文章，切实把心思用在抓工作上。三要加强廉洁自律，提高拒腐防变的能力。全市检察机关和全体检察干警要大力加强理想信念教育，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，培养崇高的理想和坚定的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确保在任何时候、任何情况下都能守住根本。大力加强职业道德教育，深入学习社会主义法治理念和检察职业道德规范，以德为先，以廉为本，经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住歪风，经得起考验，恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的职业操守。四要高度重视加强检察队伍专业化建设，着力在优化班子和队伍的年龄、文化和专业结构上下功夫，使广大检察人员的学历层次和业务素质、信息化应用能力得到显著提高。要加大正规化分类培训力度，着力培养高素质检察人才。要以求贤若渴、惜才爱才的风范，大力引进人才，大胆使用人才，想方设法留住人才，培养一批政治素质和思想品德过硬，以精通法学业务为主，其它各类专业人才齐全的高学历、复合型、专门型检察人才，为全面推进全市检察工作健康发展提供坚强的人才支持和智力保障。
加强机制建设，推进工作机制和管理模式的转变，提高执法办案和队伍管理水平
近几年，我们围绕规范执法，提高管理水平，扎扎实实开展长效机制建设，一些长效机制融入检察工作的全过程和执法办案的每一个环节，涉及班子建设、队伍建设、党建工作、业务建设、后勤保障等各个方面。同时还建立完善了执法“三大体系”，即案件质量评查体系、干警执法档案体系、执法监督体系，都收到了明显成效，并多次受到上级院的肯定和推广。按照党的十七大的要求，我们要继续深入推进制度机制的改革创新，进一步推动工作机制和管理模式的转变，不断提高管理水平；要坚持和落实科学发展目标，实现推进机制转变，进一步完善机制体系，丰富机制内容，增强机制效能，更好地发挥对规范执法、推动工作的作用；要深入推进执法规范化建设，以强化监督制约、增强执法透明度为重点，构建更加完备的制度规范体系，实现执法办案工作程序化、标准化、规范化；要加快推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设的步伐，通过实行网上办公、网上办案、网上绩效考核和网上事务管理的新模式，真正实现检察工作方方面面、点点滴滴的规范化，促进规范素质和文明习惯的养成；要按照中央和高检院关于检察体制和工作机制改革的部署要求，着眼于强化法律监督职能，以保障在全社会实现公平正义为目标，以解决制约司法公正和群众反映强烈的问题为重点，积极稳妥地推进检察改革，进一步推进制度机制的创新，革除体制和机制障碍，确保检察工作的持续、健康发展。
（作者系巴中市人民检察院党组书记、检察长） |
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