十七大报告提出，“促进国民经济又好又快发展”。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是指导巴州区当前和今后谋划经济工作的根本指针。巴州区是一个基础差、底子薄的农业大区，只有坚持又好又快、好中求快，把经济发展切实转入科学发展轨道，才能缩小与周边市县和发达地区的差距。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力推动巴州经济社会又好又快发展，是巴州区各级党组织和广大干部群众的首要任务。
坚持科学发展，必须促进观念新转变。“观念是财富，思路是出路”。贫困地区的落后首先是思想观念的落后，要推动巴州又好又快发展，必须在思想观念上求突破。要牢固树立科学发展观。十七大强调，领导干部要“多干打基础、利长远的事”，这就需要我们在开展工作时，一定要着眼长远、考虑基础，既要讲求经济增长的速度和效益，又要注意发挥各类生产要素的潜力，注重资源节约和环境保护；既要加大投入追求外延扩张，更要加快技术更新追求内涵发展，走可持续的集约化发展道路。要注重坚持科学决策。注重深入基层、深入实际，特别是在重大项目、重要工作决策前，必须花更多时间调查研究，绝不能盲目决策、贸然行事，绝不能急功近利、做表面文章。要大胆推进科学创新。巴州区能否又好又快的发展，关键是解放思想观念，打破传统行政地域观，主动融入全国、全省、全市大局，及时把握时机，敢为人先，把有利因素的作用发挥到最大，把不利因素的影响缩小到最小，真正做到扬长避短、趋利避害，谋求更大更快发展。
突出经济发展，必须发挥产业新优势。由于巴州区经济基础薄弱，不可能谋求全方位的新发展，只有在发展优势最明显、发展条件最具备、发展时机最成熟、发展成本最小的方向首先突破。巴州区必须立足于劳动力资源、农产品资源、生态资源三大优势，按照市委提出的“四大”发展战略和实现“五个突破”工作要求，继续着力实施“工业兴区、畜牧强区、商贸活区、劳务大区”，突出把资源优势转变为产业优势，把产业优势转化经济优势，实现经济新跨越。
一是做大产业规模。发挥产业的优势，产业规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益。因此，发展产业第一位的是把产业规模做大。要“坚持抓龙头企业带动农户、抓小区建设推进集约发展”的工作思路，进一步优化资源配置，努力把巴州区建成川东北特色食品工业大区、纺织丝绸服装产业基地、中药材种植及中药加工基地、汽车盆角齿及摩托车配件专业化生产基地，在结构调整中实现经济发展模式的根本转型，增强地方经济的核心竞争力。
二是延长产业链条。在产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾。要树立壮大特色产业首先培育龙头意识，抓住粮油果蔬加工、食品饮料、纺织丝绸服装、医药加工、机械制造五大产业链，做大做强龙头面业、惠昌食品、东阳食品、重庆啤酒、中兴纺织、正华药业、鑫锐齿轮等现有企业，鼓励有限扩张，增强辐射带动能力，延长资源利用的产业链，使资源优势成为区域经济发展的直接推动力。
三是实现产业升级。要以传统产业和农产品生产等方面的比较优势，充分发挥科技第一推动力的作用，加大招商引资力度，引进和培育新兴产业。在农业上，大力发展优质高效农业、绿色生态农业，提高农业效益；在工业上，加大技术改造力度，开发科技含量大、附加值高、市场潜力大的新产品，加快科技成果转化与吸收，加速产业升级换代，以产业改造升级推动地方经济发展。
推进和谐发展，必须展现民生新前景。锦涛总书记在十七大报告中强调，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。这就要求要切实把老百姓的“难事”作为各级党委政府的“大事”，把老百姓的“关注点”作为各级党委政府的“着力点”，落实好富民惠民政策，努力让广大人民群众的生活一天更比一天好。
一是以改善民生为重点，扎实推进惠民行动。在统筹整个经济社会发展的同时，注重把更多地精力花在富民惠民上，把更多地项目资金用在助民解困上，多做“雪中送炭”的事情，多干改善民生的事情。要结合扶贫开发和新农村建设，以实施惠民行动为载体，切实抓好各项惠民政策的落实，确保广大群众得到更多实惠。
二是以促进民享为目标，切实搞好公共服务。要进一步强化政府公共服务职能，合理高效配置政府资源，综合运用财政、信贷、扶贫开发、法律援助等手段，从教育、卫生、医疗等基本公共服务体系建设上下功夫，建立以权利公平、机会公平、分配公平等为主要内容的社会公平保障机制，逐步达到符合和谐社会目标要求，使广大人民群众共享改革发展成果。
三是以化解民难为前提，认真做好群众工作。坚持哪里有群众，便民服务就延伸到哪里，服务工作网络就覆盖到哪里，认真抓好延伸乡镇服务“六到村组”工作，真正做到方便群众办事。坚持和完善党员干部联系点制度，大力推行限时办结制、首问责任制和预约上门服务制，不断提高为民服务的质量和水平。坚持民心为上，以强烈的责任感，真正做到诚心接访，耐心疏导，细心化解，及时妥善地解决群众的热难点问题，提高群众对我们工作的满意度和自身生活的幸福感。
四是以保障民安为根本，推进民主法制建设。认真实施社会稳定风险评估，坚持经常性地安全稳定隐患问题排查，落实责任，及时化解，为人民群众提供安定祥和的生产生活环境。继续开展“和谐村、组、户”的创建活动，大力弘扬孝道文化，提高全民思想道德素质。大力推行阳光党务政务，有序推进民主管理、民主决策，以公开透明促和谐。大力开展社会治安整治活动，坚决打击违法犯罪行为，推进“平安巴州”创建，切实增强人民群众安全感。
推动持续发展，必须把握当前新机遇。要强化每个人的机遇意识，既充分激活内在发展动力，又尽可能争取更多外力，促进巴州持续发展。强化改革机遇意识。要解放体制性约束，坚决革除一切阻碍发展的体制性弊端，加大改革创新力度，立足于创造规范宽松的发展环境，进一步改进履职行为，提高工作效率，通过深化改革激活内力加快发展。强化环境机遇意识。要在改善交通、电力、通讯等硬环境的同时，着重在优化市场环境、信用环境、法治环境、政策环境和人文环境上下功夫，努力营造良好的发展软环境，达到凝聚外力助推巴州发展。强化政策机遇意识。巴州区是革命老区，也是贫困地区。要紧紧抓住西部大开发和中央加快对革命老区、贫困地区发展扶持力度的契机，打好老区牌，研究好大政策，积极向国家、省、市争取政策、项目和资金，特别是要更加注重积极争取国家、省对革命老区在转移支付补助、劳动社会保障、扶贫开发、工业发展、新农村建设、社会事业发展等方面的政策倾斜，谋求巴州更大的发展。
实现全面发展，必须激发党建新活力。要坚持以党的十七大精神为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分激发党建工作新活力，推进党的建设新的伟大工程，实现巴州全面发展。进一步落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的监督管理，从源头上预防和治理腐败；进一步加强党的基层组织建设，重心下移，把更多的心思用在基层、把更大的功夫下在基层，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用；进一步加强领导班子和干部队伍建设，按照“为民、开拓、务实、清廉”和“敢干事、能干事、干成事”的要求，深化干部人事制度改革，健全领导机制、决策机制、工作机制和运行方式，改进和提高各级党组织的领导方式和领导水平，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、能够担当重任的高素质干部队伍；进一步加强作风建设，大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，深入改革发展的第一线，深入到艰苦和困难多的地方去，深入到党和群众最需要的地方去，解难题、攻难关，实实在在抓落实，推动党风政风建设取得新成效，促进巴州又好又快发展。
（作者系中共巴中市巴州区委书记、区人大常委会主任） |
