举世瞩目的党的十七大，是在我国改革发展关键时期召开的一次高举旗帜、继往开来的具有重大战略意义的历史盛会，在党、国家和民族发展史上树起了一座新的里程碑。闪烁着理论创新光芒的十七大报告，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家进程的行动纲领，更是新时期人民法院工作的根本指南。巴中两级法院要在深入学习、深刻领会十七大精神的基础上，紧紧抓住新的发展机遇，从新的起点出发，不断开创法院工作新局面。
对党的十七大法治精神的理解和感受
党的十七大清析地勾画了中国民主法制建设的蓝图，胡锦涛总书记所作的报告对社会主义民主法制建设进行了浓墨重彩的描绘，提出了许多新要求。加强民主法制建设，是建设中国特色社会主义、建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力保障。报告将民主法制建设提到了新高度，进行了系统的新概括，提出了民主法制建设的新思路。“民主”、“法治”、“法制”、“依法”、“法”等词汇，以及“统一、尊严、权威”和“公正、高效、权威”等要求的词汇，在报告中出现多达一百余次，频率之高，引人关注。而且，把它们和经济、文化、国防、社会建设等紧密相连。报告还对全面落实依法治国基本方略作了全面部署，提出了社会主义法治的指导思想和政治方向，提出了社会主义法治建设的战略思想，提出了社会主义法治文化建设的重要命题，提出了全面实施依法治国的新任务、新举措，通篇洋溢着社会主义法治理念和马克思主义法学思想，是一篇高屋建瓴、精辟生动的法治报告，是引领社会主义法治建设的纲领性文件。报告指出，“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”、“深入开展法制宣传教育，弘杨法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”。“树立社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”，这两个重要概念在党的纲领性文件中出现，是继党的十五大提出“依法治国”之后，民主法制建设领域两个具有战略号召力的新概念，也成为十七大报告的亮点。报告要求，“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。“全面”、“加快”等词汇深刻反映了民主法制建设的迫切性，也给人民法院提出了新的更高要求。
在十七大法治精神指引下不断开创法院工作新局面
今后，全市法院将在十七大精神指引下，进一步明确新形势、新要求、新任务，自觉主动地把法院工作融入到经济社会发展的大格局、大目标中去思考、谋划和部署。
首先，以科学发展观为统领，积极为构建和谐巴中提供强有力的司法保障。一是紧紧围绕坚持科学发展，充分发挥调节保护作用，为推动经济又好又快发展服好务。全市法院将结合省第九次党代会确定的各项目标任务和战略举措及省委九届三次全体会议要求的“八个更加注重”、市委的各项最新部署，把握大局，找准审判工作的方向和应当把握的原则，突出发挥民商事审判的职能作用，坚持平等保护、公正高效、文明廉洁、妥善处理涉及推进“四个跨越”及市委确定的“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”工作重点中出现的各类案件，积极开展专项审判活动，善于运用法律手段调节好经济关系，平等保护市场主体的合法权益，促进公平有序的市场竞争，为推进科学发展取得实效。二是紧紧围绕构建和谐四川、和谐巴中，全面落实省高院提出的“有诉必理、有判必公、有访必接、有执必果”四项承诺，为改善民生营造公平正义规范有序的法治环境。党的十七大报告指出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这是党中央对全国人民的千钧诺言，报告对民生问题的关注，对人民群众的深情厚意，可以说力透纸背，总书记所强调的社会建设，我认为也包括法院系统的各项司法管理活动，这就要求我们要以“富民惠民、改善民生”为根本要求，进一步坚持民生为先、民生为重、民生为本，以维护稳定、化解矛盾、调整利益关系、倡导社会诚信为切入点，以落实“四项承诺”为抓手，深刻理解“四项承诺”与党的十七大精神的一致性，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。省高院今年初在省十届人大五次会议上向全川人民郑重做出的“四项承诺”，其精神实质和价值追求与党的十七大精神可以说完全相吻合，也是法院工作的重要着力点，我们要进一步坚持司法为民，重点围绕让经济困难的群众打得起官司，最大限度地满足困难群众的司法需求；进一步坚持司法公正，重点围绕让有理有据的群众打得赢官司，最大限度地维护人民群众切身利益；进一步坚持司法和谐，重点围绕让申诉的群众诉求有门，最大限度地满足人民群众的合理诉求；进一步坚持司法公信，重点围绕充分发挥执行工作潜力，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。在具体操作实施过程中要进一步细化落实“四项承诺”措施，在便民诉讼、审判公开、诉讼调解、涉诉信访、司法救助、化解群体性行政争议以及执行兑现方面着力下功夫，协调好稳定、发展和群众利益的关系，把增进社会和谐融入到具体审判工作中去，推进建设公正高效权威的社会主义司法制度。三是紧紧围绕增强全市经济活力和创造活力，为加快改革开放、推进创新发展服好务。全市法院围绕促进改革开放、自主创新、公平竞争等重点，妥善审理涉及民营经济发展、知识产权、科技创新等方面的案件，处理好改革、发展、稳定的关系，增强服务大局的针对性和有效性，促进创新创业创造。四是紧紧围绕确保社会安定有序，充分发挥惩治保障作用，为推进民主法治维护社会公平与正义服好务。全市法院牢固树立正确的维护稳定观，把维护稳定放到构建和谐社会总体目标中去思考研究，从维护国家安全和社会稳定的高度，依法打击各种危害国家安全、危害社会治安、破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，坚持宽严相济的刑事政策，加强刑事司法领域的人权保障，最大限度减少不和谐因素。积极参与社会治安综合治理，全力维护国家安全、市场经济秩序和社会稳定，保护广大人民群众的生命财产安全。积极建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查机制、矛盾调处机制和权益保障机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
其次，以作风建设为重点，着力加强法院党的建设。全市法院要按照新《党章》的各项新规定，以改革创新的精神，进一步加强法院党的思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设，进一步深化领导干部作风整顿建设。一是加强法院党的组织建设，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。按照十七大精神的要求，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强法院党的基层组织建设，建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，充分发挥院党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实增强党的意识，把党的先进性体现在各项司法活动之中。二是切实增强群众观念，密切同人民群众的血肉联系。结合开展法治理念教育活动，认真贯彻“公正司法、一心为民”方针，牢记司法为民宗旨，深入开展“十大惠民行动”，认真帮助化解老百姓“四难”问题，切实抓好关爱留守儿童工作。要对群众有感情、动真情、真动情，充分发挥人民司法的优良传统，带着感情去深入群众、体察民情，带着感情去研究政策、执行法律，从思想观念、工作方向上进行调整，最大限度地保护人民的合法权益。三是进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断改进工作作风。围绕实践胡锦涛总书记的“八个方面良好作风”，进一步加强领导班子建设。积极开展“用心想事，用心谋事，用心干事”三用心实践活动，增强政治责任感和政治敏锐性，在抓落实上下功夫，对部署了的工作，要抓紧不放，靠前指挥，督促检查，形成了“说了就算、定了就干、干就干好”的工作品格。加强队伍的教育管理，树立正确的用人导向，让肯干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有荣誉。四是自觉加强党性锻炼和从政道德修养。按照十七大精神的要求，加强法院党风廉政教育，健全监督制约机制，坚持惩治腐败，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，教育党员干部始终保持清醒的头脑，事事讲操守，处处重品行，时时修美德，做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎交，不断提高自我约束和自我控制的能力，树立清正廉洁形象。
（作者系巴中市中级人民法院党组书记、院长） |
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