各位代表：
今天，我想就人大代表如何履行职责、发挥作用、增强工作实效讲六个字，与大家交流、探讨、共勉。这六个字就是“民众、民主、法治”。
首先，谈一谈“民众”二字。
上午，来自最基层的农民、工人、教师等人大代表，为我们新当选的人大主任、副主任，政府市长、副市长以及“法检”两长颁发了当选证书。
为什么我们要这样做？在上午当选时的讲话里，我就这一举措所折射出的理念谈了一些个人看法。因为民为权之源啊！人大代表，代表的是广大民众！民众是主体，是根本！没有民众，就没有政权的存在；没有民众，就没有一切的一切！
“人大代表”这个称谓，是一种权力，是一种责任！这个权力，是民众赋予的；这个责任，是民众要求的！“皮之不存，毛将焉附”，没有民众，就没有人大代表！因此，作为人大代表，要想民众所想，急民众所急，思民众所思，干民众所干！要万事民为先啊！这是一个根本性的问题，这是我们履行一切职责、用好一切权力的出发点和落脚点！
我们要认真树立民众意识。作为人大代表，具有民众意识，是最起码的事，是天经地义的事，是不容置疑的事！民众信任我们，划了我们的圈，举了我们的手，投了我们的票，赋予了我们的权力，我们就应该时时处处牢记自己的责任和使命！如果我们不为民众说话，不为民众解难，不为民众谋利，说轻点，就是不守诚信，是道德上的过河拆桥；说重点，就是不负责任，是政治上的背信弃义！
我们必须牢记，民众才是创造历史、推动进步的真正主体！如果我们不认真树立民众意识，不去代表民众意愿，不去表达民众心声，不去维护民众利益，我们就必然失信于民，我们就必然失去价值，我们就只能被历史所抛弃、被民众所抛弃！
我们要深入了解民众意愿。我们的代表来自各条战线、各个行业。但无论来自哪里，根都在民众中！民众在想什么，思什么，盼什么，望什么，他们的喜怒哀乐是什么，酸甜苦辣是什么，我们都要下功夫去搞清楚、弄明白！
民众之所以选我们作为代表，是因为他们对我们充满期待，是因为他们认为我们能够为他们说话！而要满足他们的期待，要为他们说话，就需要了解他们的情况，关心他们的疾苦，始终同他们保持密切联系。可以说，不了解民众意愿，就不是一个称职的人大代表；不清楚民众诉求，就不是一个合格的人大代表！
我们必须从民众中来，到民众中去，认真倾听民众的真实想法，深入了解民众的实际状况。我们要带着感情、带着责任去倾听，我们要带着感情、带着责任去了解。我们调研问题要做到经常性，发现问题要做到敏锐性，反映问题要做到及时性，解决问题要做到彻底性！只有这样，才能履好职、尽好责，不辜负民众的厚望！
我们要切实维护民众利益。“不在其位，不谋其政”。这句话大家都很熟悉。这句话隐含的一个前提，就是“在其位，就要谋其政”！我们在“人大代表”之位，就要谋“人大代表”之政！绝不能满足于当“荣誉型”代表、当“花瓶型”代表、当“摆设型”代表！
人大代表，是民众意志和利益的体现者，是民众愿望和要求的代言人。代表活动，不是个人行为，而是社会行为、法律行为！背后都有一定数量选民的利益和意志。民众选我们出来，我们就要敢于实话实说，敢于仗义执言，敢于为民请命！
我们必须清楚我们人大代表的责任和使命。民众的利益，我们都不维护，还有谁去维护？我们都不关心，还有谁去关心？维护民众利益，是人大代表最大的价值所在。即使在形势错综复杂、矛盾尖锐对立时，我们也要敢于表明代表身份、亮出代表视察证，切实为“改善民生、促进民和、确保民安”尽到我们的责任。
其次，谈一谈“民主”二字。
十六大报告指出，党内民主是党的生命线。最近，中央党校的机关刊物登载了一篇署名文章，题目叫《民主是个好东西》。文章说，民主这个东西好，不是对个别的人而言，也不是对一些官员而言，它是对整个国家和民族而言，是对广大民众而言！
我们人大代表，正是民主的产物啊！换句话说，我们大家都是“好东西”的产物！民主，既是我们履行职责的载体，又是我们发挥作用的桥梁，既是我们的传统，更是我们的未来！
我们必须加强学习，适应民主。马克思主义经典作家说过，没有民主，就没有社会主义。胡锦涛同志进而指出，没有民主，就没有现代化。可以说，民主，既是手段、又是目的，既是方法论、又是价值观。对此，我们必须好好思索，细细品味。
现代社会，是开放的社会，是信息的社会，是民主的社会！民众的民主意识越来越强，民众的民主需求越来越多，我们必须在实践中不断学习、不断探索，才能真正代表民众意愿，顺应民主潮流！
这里必须强调的是，民主需要实践，民众的民主意识需要培养，我们人大代表的民主观念更需要不断学习和强化。如果我们不学习新知识，不接受新观念，我们就适应不了新形势，满足不了新需要，解决不了新问题，最终必然会被历史的潮流所淘汰！
我们必须注重方法，推进民主。一个人即使有最好的衣食住行，如果没有民主的权利，他的人格也是不完整的。我们人大代表除了代表民众，还担负着组织民众、宣传民众、教育民众、服务民众的重任。完成这些任务，都要用民主的方法、民主的手段，都需要各位代表注重方法，处理好本职与兼职、局部与全局、督政与协政的关系。
说实话，现在民众遇到困难时，求助我们人大代表的不多啊！这不得不引起我们的高度重视！我们要让民众坐得住、听得进、信得过，就需要站在民众的角度、运用恰当的语言、采用恰当的方式，和民众交流、沟通、对话。既要搞好上情下达，把党和政府的方针政策、法律主张贯彻到民众之中。更为重要的是，我们必须搞好下情上传，把民众的意见、要求、困难和愿望反映上来，真实、充分表达广大民众的愿望！
其实，我们与民众互动的过程，就是生动的实践民主、推进民主的过程！我们要通过不懈努力和真情付出，成为所在选区民众的知心朋友、贴心朋友，让民众愿意与我们交流，主动和我们沟通，形成遇事找人大代表，有困难找人大代表的良好氛围。
我们必须敢于较真，实践民主。我们是人大代表，选民的事情，就是我们的事情；选民的心声，就是我们的心声。我们要敢于说真话，敢于碰硬。如果我们都当好好先生，都怕得罪人，都怕掉选票，如果我们都不提反对意见，都不提批评意见，那我们这个代表又当得有什么价值呢？又当得有什么品位呢？我们较真了，民主就是真民主；我们作假了，民主就是假民主啊！
前不久，我看了一个资料。有一个城市的法院，从院长到副院长、到庭长、到法官，一共10多人，集体犯罪被判刑。而该市召开人代会通过法院的工作报告时，500多名人大代表，居然只有一人举手反对！这是何等的荒唐，何等的悲哀！在我看来，这既是这个法院的悲哀，又是这个城市的悲哀，同时也是那500多名人大代表的悲哀啊！
作为国家权力机关组成人员，人大代表担负着宪法和法律赋予的重大职责，我们要从代表人民当家做主的高度，认真履行代表职务，做到不忘身份，为民执言，不负重托，依法用权，通过我们一点一滴的努力，通过我们踏踏实实的工作，真正把民主维护好、实践好。
最后，谈一谈“法治”二字。
从人治走向法治，是社会主义政治文明的实质和要求。法治的根本宗旨，就是限制公共权力的滥用。我们要明白这样的道理：清官政治靠不住，只有法治政治才靠得住！那种把一个地方的发展，寄望于某一个人的想法，是单纯和幼稚的！我们必须靠制度！只有制度，才具有根本性、全局性、战略性、长远性特点！
我们人大代表，是法律的产物、制度的产物，因此更应该先天具有“法治”的基因和意识。我们发现问题，要学会从“法治”找原因；我们分析问题，要学会从“法治”理思路；我们解决问题，要学会从“法治”谋手段！
我们要强化规则意识。不依规矩，不成方圆。我们做任何事情，都要先定规则后做游戏。市场是规则，市场经济就是法治经济；民主是规则，民主政治就是法治政治；法律制度同样是规则，不管是坚持依法执政，还是科学执政，还是民主执政，都是为了把国家政治生活规范到法治轨道上来。
体育比赛没有规则，赛场乱套；道路交通没有规则，寸步难行；社会秩序没有规则，不堪设想！可以说，规则是社会运行的基石，是现代社会良性发展的基本元素。没有规则，人们就可能按照各自不同的方式行事，有了规则不去遵守，其社会危害远比没有规则更为严重！
我们人大代表既是规则的制定者，更应该是规则的模范执行者！必须不断强化自身的法律意识，在严格依法行使职权的同时，自觉地学法、用法、守法。我们要模范地遵守宪法和法律,而且要主动地维护法律的尊严，旗帜鲜明地对有法不依、执法不严、违法不究以及执法犯法的行为作斗争。
我们要履行监督职能。监督是民众赋予人大代表的重要权利，工作监督和法律监督是人大代表的重要职责。我们的党务政务，必须公开，必须阳光。我们的重大决策，我们的重大人权、财权、事权，要让人大代表享有充分的参与权、知情权、决策权、监督权、管理权。
《监督法》的颁布实施，为我们人大代表依法行使权力提供了强有力的制度保障。我们各级各部门，要懂得接受监督，习惯接受监督，自觉接受监督，依法接受监督！同时，作为我们人大代表，也要学会监督、善于监督、习惯监督、自觉监督、依法监督！我们不监督，我们监督不力，就是不依法办事，就是不按规则做游戏，就是失职，就是渎职！
建立阳光党务政务这个问题，在党代会报告中已经作了明确要求，我们的相关制度即将出台。希望我们的人大代表真正地参与进去，大胆地监督起来，以此来保障我们的决策和运行更加科学、更加民主、更加依法，更加符合巴中的实际，更加符合民众的意愿！
我们要提高自身素质。法治是一种境界，一种追求，一种氛围，一种环境。我们人大代表，是“法治”的推动者和实践者。但，打铁还需自身硬啊！
如果我们人大代表的法治意识不强，法律水平不高，对法律知之甚少、知之不深，我们怎么去依法行使我们的权力？怎么去依法维护民众的权益？如果我们人大代表在法律面前都是一个盲区，我们又有什么公信力呢？
我多次讲，我们的干部随时都要有本领恐慌感。我想，我们人大代表也要有本领恐慌感啊！我们一定要明白自己的身份，明白自己的角色，我们一年到头，开展了哪些调研，提出了哪些议案，反映了哪些意见？我们拿什么向选民汇报，拿什么向选民交代，拿什么向选民述职？不要一年甚至几年代表下来，还是白板一个啊！当代表，也要接受选民的监督和评议，也要有“几荣几耻”啊！人大代表在实际工作中，要把民众的呼声和要求汇集起来，为我们的工作提供导向，为我们的决策提供依据啊！
最后我想强调的是，各级党委政府、各级各部门，凡是代表的议案、意见和建议，都要认真对待，都要认真研究。更为重要的是，要认真办理，不能推诿拖拉，不能应付了事，都要认真研究，都要切实做到事事有着落、件件有回音，共同为维护民众利益、加快民主进程、推进法治建设贡献力量！
各位代表，民众、民主、法治，虽然只有简单的六个字，但内涵丰富。我相信，只要我们按照这六个字的要求开展工作，“坚持科学发展，构建和谐巴中”的事业，就一定能够不断取得新的更大的成绩！ |
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